浅析广东省花都区发展转型升级时期存在问题及其对策.docVIP

浅析广东省花都区发展转型升级时期存在问题及其对策 　　摘要：《中共广东省委广东省人民政府关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》发布实施。提出广东省外经贸转型的三大战略：产品竞争力战略，市场多元化战略，企业国际化战略。转变经济发展方式的背后，是解决发展中面临的不平衡、不协调和不可持续问题，创新和提升广东的比较优势和竞争优势。 　　关键词：战略 转型不可持续发展 　　花都，有一个非常诗意和美丽的名字，有省府之屏障、南北粤之咽喉的区位，更有新白云机场、武广高铁之便捷的交通和以汽车、临空、皮具、珠宝等为代表的支柱产业，经济社会发展优势明显。在各种媒体上也经常看到一些令人鼓舞和振奋的连篇累牍的报道，但是，深入分析和比较就会发现，花都近些年的发展似乎并不如预期的理想，尤其是作为广州国家中心城市近郊区的优势挖掘不够充分，随着广州东进、南拓和西联的城市发展战略不断被强化，北优之下，花都的定位反而有不断削弱之嫌，说得严重一点，花都如今已是面临被彻底边缘化的危险。 　　1、花都区发展现状 　　 花都的区位、交通优势和产业基础等，表明花都经济和社会发展本来是没有理由搞不上去的。但是，近些年，无论是与外地发展条件相同或相近区域（比如北京顺义）比较，还是同本市相同或相近区域（比如番禺、增城、南沙等）比较，花都的经济社会发展相对而言要滞后得多，无论是官方统计的数据还是老百姓生活的体验，都可看出，花都在不断被其它兄弟区市大步赶超。更重要的是，往远一点看，花都的规划和发展前景也令人堪忧。 　　1.1、经济增长似快而慢。 　　 用几个基本的数据就很能说明问题。在刚刚实现市改区不久的2002年，花都国内生产总值为197亿，同年的番禺加南沙，国内生产总值371亿元，增城国内生产总值为178亿，由此可看出，当年花都的经济总量远超番禺加南沙的一半，并且明显高于增城；到2010年，花都国内生产总值达到660亿，但同年，番禺加南沙已达到是1535亿之多，已经是花都的2.5倍，而至今尚未改区成功的增城也已经在GDP上成功反超花都20多亿。近几年，各种媒体报道花都时，均一面倒地称赞其经济发展速度位居全市前列，须知花都之所谓增速位居前列，是要看比较对象而言的，即便在广州市十区二市范围内而言，也只是可能快过荔湾、越秀、黄埔等发展相对饱和的老城区而已，既落后于尚未改区成功的增城，更无法与番禺、南沙和萝岗等其它郊区或新区相提并论！ 　　1.2、产业结构存在隐忧。 　　如果说以GDP的消减来衡量区域经济发展水平还不足以消除也一些反GDP论者的不屑，那么深入剖析花都引以为豪的产业优势的真实成份，则足以说明花都经济发展深层次的隐忧，甚至可以说是隐痛。 　　花都一向以汽车、临空、皮革皮具、珠宝等四大产业作为支柱产业，但是“四大产业”并非‘四轮驱动’，而是汽车产业一产独大，占到花都工业总产值的一半。而整个汽车产业又是东风日产一厂独大，所有汽车零部件企业都是为其配套服务。得益于近几年中国汽车消费的高速增长，特别是东风日产在国内乘用车销量排名的节节攀升，以“工业第一、汽车第一”为口号的花都区的整体经济实力尚且逐步被增城超越，可以想见，今后哪天中国汽车消费市场渐趋饱和（如同现在的家电产业一样），特别是一旦哪天东风日产工厂竞争力下降或市场被蚕食，可以料见，花都到时的经济增长数据肯定会十分难看。 　　与汽车产业相比，花都另外三大支住产业仍多停留在加工制造阶段，处于产业链条底端，主要还是依赖低产本和价格优势，而缺乏真正具有核心技术、创意或设计优势，特别是具有全国性影响力或者行业性号召力的品牌企业。至少在广东省内，甚至在全国范围内来看，花都真正具有垄断性地位的是临空经济，但是，花都的空港产业，在新白云机场转场营业以来，甚至在联邦快递亚太转运中心正式启用以来，至今鲜见让人印象深刻的举措。而同样以汽车和空港作为支撑的北京顺义，不但其现代汽车与花都东风日产近几年销量不相上下，其空港经济，无论是基础设施建设、园区产值、企业税收，还是其发展体制、创意文化等均与花都已经远不在一个重量级了。 　　1.3、城市建设缺乏统筹 　　花都城区拓展，采取的是直接在老城区北边扩建新城区的模式，早几年重点发展老城区东北，近几年重心有向西北转移的趋势。这种战略最大的优点，大概是能够规避老城区改造可能遇到的拆迁麻烦和交通瓶颈，同时有也利于凸显官员政绩，但这种战略给花都城市建设带来的问题积重难返。 　　一方面，花都新华老城区是花都历来真正的中心和核心，也是周边（包括白云区的神山、江高、人和等在内的）诸多乡镇互通的中心，花都城区的北移并没有能够抽疏南部老城区的人口和通勤等，反倒致使老城区的改造提升因长期忽视和搁置，而历史包袱和发展代价日益沉重。今天的花都老城区，说其到处充斥着狭窄、拥挤和破败的街道与低矮、陈