浅析应用地籍测量技术调处法律上土地权属和相邻关系纠纷.docVIP

浅析应用地籍测量技术调处法律上土地权属和相邻关系纠纷 　　摘要：本文主要阐述应用地籍测量技术调处法律上的土地权属和相邻关系纠纷，利用地籍测量技术进行定量分析，弥补了法律只能定性不能定量的不足，并以实证研究，提供了成功调处的范例，是给力创建和谐社会，与时俱进的手段。 　　关键词：地籍测量技术调处土地权属纠纷 　　随着土地使用制度的不断深化，作为一切财富之母的土地的价值不断显化，土地的效益也就越来越明显地表现出来，人民对土地日趋重视并作为一种重要的资产来管理，因而围绕土地产生的纠纷不断增多。据某市2004年对信访件的统计，涉及土地纠纷的信访件166件，土地纠纷占全市同期信访总数的5%。在这些土地纠纷中有土地权属纠纷和相邻关系的土地纠纷，要妥善地调处这些纠纷，除了要适用相关的法律法规进行定性处理外，还必须借助地籍测量技术进行定量分析。实践证明，精确的地籍测量技术，是调处法律上土地权属纠纷和相邻关系纠纷不可或缺的重要手段 　　土地权属是指土地所有权和使用权的归属。主要是指国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及他项权等。土地所有权是指土地所有者在法律规定范围内享有对土地的占有、使用、收益、处分的权利。土地使用权是指依法取得土地上的实际经营权和利用权。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山属于集体所有。国有土地和集体土地的使用权可以依法转让，国家依法实行国有土地有偿使用制度。 　　法律上的相邻关系是两个或两个以上相互毗邻不动产的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、处分权利时发生的权利义务关系人或使用人在各自行使自己的合法权利时，都要尊重他方所有人或使用人的权利，相互间应当给予一定的方便或接受一定的限制。不动产相邻关系，从本质上讲是一方所有人或使用人的财产权利的延伸，同时又是对他方所有人或使用人的财产权利的限制，反之亦然。由于相邻关系发生在两个或两个以上不动产相互毗邻的所有人或使用人之间，相邻人可以是公民，也可以是法人；可以是财产所有人，也可以是非所有人；相邻人可以是国有单位，也可以是县与县，乡与乡或者是村与村、村小组与村小组，相邻人还可以是自然人。由于各自的社会地位和道德文化修养不同，所以相邻关系产生的纠纷和纠纷调解处理方法也不相同，如果处理不好就会发生矛盾，产生纠纷，影响正常的社会秩序，破坏安定团结，不利于创建和谐社会。在实际生活中，相邻人常因相邻不动产权利的行使发生矛盾而诉诸法律。虽然法律上处理相邻关系有三项原则，即1、有利生产，方便生活原则；2、团结互助原则；3、公平合理原则。但在实际工作中，并不是所有人都有“让他三尺又何妨”的开阔胸襟。要使土地权属纠纷和相邻关系纠纷得到公平合理处理，必须要有理有据，体现在数据和准确直观的图形上，就能够使争执的当事人和纠纷调处机关直观地了解争执所在和数量、位置、权属界线、类型、面积等，这就要充分应用地籍测量技术。 　　地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。 　　地籍测量有以下特点： 　　1、地籍测量是一项基础性的具有政府行为测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。现阶段我国进行地籍测量工作的根本目的是国家为保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益，为社会发展和国民经济计划提供基础资料。 　　2、地籍测量为国土资源管理提供了精确可靠的地理参考系统。地籍测量技术不但为国土资源管理和产权保护提供精确、可靠并能被法律事实接受的数据，而且借助现代先进的测绘技术为地籍提供了一个大众都能接受的具有法律意义的地理参考系统。 　　3、地籍测量是在地籍调查的基础上进行的。它在对完整的地籍调查资料进行全面分析的基础上，选择不同的地籍测量技术和方法。地籍测量成果可根据国土资源管理的要求提供不同形式的图、数、表册等资料。 　　4、地籍测量具有勘验取证的法律特征。无论是产权的初始登记，还是变更登记，或他项权利登记，在对土地权利的审查、确认、处分过程中，地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权属主提出的权利申请进行现场的勘查、验证，为土地权利的法律认定提供准确可靠的物权证明材料。 　　5、地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求，地籍测量的技术标准既要符合测量的观点，又要反映土地法律的要求，它不仅表达人与地物、地貌的关系和地物与地貌之间的联系，而且，同时反映和调节人与人、人与社会之间的以土地产权为核心的各种关系。 　　6、地籍测量工作有非常强的现势性。地籍测量工作始终贯穿于建立