浅析我国市政工程发展.docVIP

浅析我国市政工程发展 　　【摘要】市政工程对城市的发展、社会进步和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用。本文就我国市政工程的发展进行深入探讨。 　　【关键词】市政工程；发展；问题；途径 　　 　　1 前言 　　市政工程是指由政府直接或间接投资兴建的非经营性基础设施、社会公益设施、环境保护设施等工程，如城市道路、桥梁、排水、道路照明、园林绿化、污水处理、市容环境卫生工程等。它对城市的发展、社会进步和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用。本文就我国市政工程的发展进行深入探讨。 　　2 我国市政工程发展中存在的问题 　　2.1 缺少完善的市政规划 　　市政规划应按照城市规划编制体系的层级指导原则，必须在城市规划的基础上进行规划，但我国多数地区对市政总体规划进行修编，至今仍有部分地区尚未完成，导致城市市政规划无法完善，更缺少城市的供水、排水???供气、供电、广播、闭路、广场、体育中心等公用设施的专项规划，造成建设过程中经常出现执行无规划、建设无标准的现象。 　　2.2 市政道路承载负担重 　　由于承载车辆太多，城市道路长期超负荷运行，不仅造成城区内噪声、粉尘等污染严重，并且造成道路破损较快、维护成本较大。基于相同原因，绝大部分市政道路也成为交通道路，给城市发展和居民生活带来诸多问题。 　　2.3 缺乏统筹建设 　　市政基础设施要满足市民的学习、工作、生活、休闲、娱乐等多方面的需要，因此需要建设的供水、排水、供气、供电、广播、电视等公共设施较多，建设涉及面广，牵涉部门多，但建设中还存在基础设施建设部门步调不一的现象，特别是在管线、管网建设中，往往是这个部门的设施维修改造刚完工，另一个部门又开始实施维修改造，这样既缩短道路使用寿命，造成资金浪费，又影响城市交通和市民出行。 　　3 促进市政工程发展的有效途径 　　3.1 统筹编制建设规划和计划 　　当前，我国经济进入一个崭新的发展阶段，市政工程建设必须紧紧围绕我国城市建设的总体目标通盘考虑，超前规划，统筹安排。第一，要科学规划市政建设项目。项目是市政建设的基础工作，没有项目就没有投资，就没有市政工程。随着我国经济和社会的不断发展，投资力度的不断加大，需要建设的项目也不断增多，有关部门应结合实际，科学编制项目规划，体现有先有后、有主有次、有重有轻、量力而行、协调发展的原则，选准、选好项目，避免出现新的不平衡。第二，要对市政工程实行动态管理。要完善市政工程论证制度，如专家论证、市民论证等。第三，要建立市政工程的科学决策机制，如组建包括省、市专家在内的市规划委员会，提高科学决策水平。要明确领导干部在抓项目上的责任，形成抓项目、上项目的目标明确、责任到人的长效机制。第四，要科学地编制实施计划。实事求是地根据经济社会发展需要、建设资金筹措及保障的可能、建设用地供给程度、建设项目前置条件的成熟情况等来编制市政工程的实施计划。计划安排要切合实际，量力而行，既要是通过努力能完成的，还要确保计划的可操作性和严肃性。 　　3.2 规范项目管理 　　强化工程管理是市政工程建设既能赢得时间，又能保证实施质量及进度的有效手段。只有全面深入细致地做好前期工作，才能促使市政工程建设进入良好的循环轨道。只有前期设计、论证、办证等工作做深、做细、做实，如市政府办证中心的联合办公，手续简化，才能抓好市政项目的储备工作，才可能有条件完备的项目可立，有成熟的项目可建，才能逐渐形成一条前期工作、开工、建设―再前期工作、开工、建设的良性循环链。只有管理到位，才能节省成本，控制造价，减少工程不必要的浪费和投资，才能不出决算是预算几倍的笑话。此外，在安排市政工程开工建设时要严格把关，必须严格审核是否具备开工条件，切实做到项目开工条件成熟一个开工一个，项目不具备基本开工条件的，就暂缓开工。 　　3.3 加强群众思想教育 　　我们在实施市政工程建设的过程中，感到两个因素制约的影响越来越突出：一是受用地指标趋紧的制约；二是受征地拆迁政策处理难的制约。这两个制约因素直接影响了市政工程的总体建设步伐。为了促使我国市政工程顺利开工建设，必须积极应对，努力在制约中求突破，在落实中争进度。建议：一要加强征地拆迁的政策处理工作。要克服政策处理工作的畏难情绪，从实际出发，研究制订切实可行的政策措施并及时落实。如尽快返还被拆迁户的土地指标、落实被拆迁户房基地、解决村级对补偿费的不公平分配问题等，及时化解各种矛盾，切实保障群众利益。对个别在征地工作中无理取闹、蓄意制造事端的不法分子，则要坚决依法予以严肃处理。二要加快土地征用报批速度。当前，要在加快做好向省、国家报批建设用地工作的同时，全力挖掘政策潜力，千方百计用好已批的农转非使用指标，用好已征土地的储备，加大供地力度，提高供地率。三要加强宣传教育和思想政治工作。通过广播