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浅析我国服务贸易发展 　　摘要：国际服务贸易在新时期呈现多种发展趋势。文章在对世界服务贸易发展趋势进行分析的基础上分析我国服务贸易发展面临的严峻挑战和全新机遇，并提出在世界服务贸易飞速发展的背景下增强我国服务贸易在国际服务贸易领域竞争力的对策。 　　关键词：国际服务贸易；发展对策；中国 　　 　　根据2002年联合国等六个国际组织发布的《国际服务贸易统计手册》界定的范围，国际服务贸易包括居民与非居民之间的服务贸易以及通过外国附属机构和自然人移动实现的服务贸易（中国服务贸易发展报告综述）。《服务贸易总协定》（GATS）中将服务贸易定义为四种模式：跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动。随着世界经济向全球化方向发展，国际服务贸易发展日新月异。特别是随着多边服务贸易谈判把服务贸易作为新的谈判议题，更促使其成为各国普遍关注的热点领域。我国必须大力发展服务贸易，在《服务贸易总协定》框架下 　　顺应国际服务贸易发展趋势，积极参与国际服务贸易竞争。 　　 　　一、世界服务贸易发展的趋势 　　 　　（一）世界服务贸易持续快速增长 　　20世纪60年代以来，经济全球化迅猛发展，第三次产业革命的推动和跨国公司的蓬勃发展使世界产业结构不断调整升级，国际服务贸易开始加速发展。80年代以来，服务贸易增长更是异军突起，在服务业加速发展的同时，全球服务贸易出口规模迅速增长。从1980到2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到27100亿美元，26年间增长了6.4倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5（见表1）。 　　（二）服务贸易结构调整加快 　　世界服务贸易结构发生很大变化，运输、旅游等传统服务贸易部门比重下降，以信息、金融、研发等为代表的其他服务类型所占比重从1980年的34.8%上升到2005年的47.8%，显示新兴服务贸易部门增长强劲（见表2）。 　　（三）商业存在成为服务贸易的主要方式 　　全球以商业存在方式提供的服务贸易额以更快的速度增长，如美国2003年商业存在方式的服务销售额就达2920亿美元。不少发达国家以商业存在方式实现的服务贸易额均已超过了跨境方式的服??贸易。 　　（四）服务贸易的地区格局不平衡性依旧存在 　　各国的对外服务贸易水平及在国际服务市场的竞争实力差异显著，与国际货物贸易相比，各地区和各国服务贸易发展的不均衡性和不对称性更加突出。近年来，虽然发展中国家服务贸易额增长显著，但从总体上看，处于主导的仍是发达国家（见表3）。 　　（五）服务贸易愈加呈现自由化趋势，并日益成为各国关注和竞争的焦点 　　以美国为首的发达国家在服务贸易中占优势地位，服务贸易在其国际收支中占有及其重要的地位，因此，发达国家竭力推动服务贸易的自由化。在WTO新一轮谈判中服务贸易都成为主要议题，世界服务贸易的利益格局将在各方博弈中形成，各国都力争增强在服务贸易领域的竞争力。我国在2006年4月专门成立商务部服务贸易司。2006年12月28日，国家商务部首次全面系统地公开发布了《中国服务贸易发展报告2006》。 　　 　　二、我国服务贸易发展面临的机遇和挑战 　　 　　（一）世界服务业全球化趋势使我国面临严峻的挑战 　　发达国家的服务业产值占GDP的比重已超过70%，发展中国家的比重也达到了52%，而中国目前的服务业占GDP的比重只有41%。2005年，全球服务贸易出口总额已达24147亿美元，同年我国服务贸易出口额为739.1亿美元，逆差高达92.6亿美元，我国服务贸易出口总量仅占全球总量约3%。世界服务业加速现代化、全球化的趋势，对我国服务业和服务贸易发展提出了挑战。首先，我国服务贸易对货物贸易的匹配程度大大低于世界水平。根据商务部《中国服务贸易发展报告2006》数据计算，2005年世界货物贸易出口额101200亿美元，世界服务贸易出口额24150亿美元，两者比例为4.19?1，与十年前相比几乎没变；而我国对应出口额分别为7620和739.09亿美元，比例为10.3?1，与1995年的8.1?1相比反而扩大了。可见我国服务贸易“短腿”现象比较明显。其次，我国服务贸易促进和保障制度不完善。服务出口仍以传统服务为主，知识与资本密集程度较高的产品竞争力较弱。服务贸易立法也是我国立法中最薄弱的环节之一，缺乏一部统领整个服务贸易的基本法律。虽然入世以来我国服务贸易立法步伐加快，但不少服务业领域的立法仍处于空白状态。此外，我国尚未制定针对承接服务外包的优惠政策，而印度、爱尔兰、菲律宾等均对服务外包企业提供“零”税负或低税负等优惠政策。最后，我国服务贸易出口结构与国际服务贸易结构发展趋势相反。20世纪90年代以来，全球服务贸易出口中传统运输类服务贸易比重明显下降，旅游类比重保持稳定，而其他商业类服务比