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浅析水利工程建设项目竣工结算审核管理 　　 摘要 本文结合笔者多年工作经验，对如何做好水利工程项目竣工结算审核进行了初步的分析，并提谈到自己的几点看法，仅供参考。 　　 关键词 水利工程；项目竣工；结算审核 　　 1水利工程项目竣工结算审核的目的 　　 为加强水利工程建设项目投资管理，规范和完善竣工结算审核工作及监督管理机制，充分发挥投资效益，根据财政部、建设部关于《建设工程价款结算暂行办法》的通知及湖南省财政厅、水利厅、建设厅关于《财政性资金投资水利建设项目工程结算审核管理暂行办法》的通知开展审核工作。 　　 2水利工程项目竣工结算审核的范围 　　 使用财政性资金(包括国债资金，各级预算内、预算外资金和其他财政性资金)投资新建、改建、扩建、除险加固和重建的各类水利工程、使用国债及中央预算内基建投资在50万元以上的工程，在竣工验收前必须由水利、财政、审计主管部门对工程竣工结算进行联合审核，竣工结算的审核是水利工程竣工验收的必备条件。 　　 3水利工程项目竣工结算审核的程序 　　 工程完工后由项目法人直接进行审核，或由项目法人委托工程造价咨询机构进行审核，审核工作完成后项目法人提出申请，由财政部门会同水利部门复查，并出具工程竣工结算审核意见书及竣工结算最终核定表。 　　 财政部门会同水利部门复查或直接审核的工程竣工结算，经发、承包人签字盖章后有效，并作为项目建设单位编制工程竣工财务决算的依据之一，也是财政部门批复竣工决算的依据。 　　 4水利工程项目竣工结算审核的依据 　　 a．经批准的工程设计、概算或预算，以及批准的开工报告文件。 　　 b．经批准或确认的招标文件及合同(协议)文本。 　　 c．施工过程中的设计变更、监理签证、会议纪要、信函、外购主要材料、设备发票等。 　　 d．造价审核范围内工程的竣工资料和送审结算资料。 　　 e．有关造价方面的水利部和自治区颁发的定额、费用标准、招标投标单价和当地的材料预算价格等。 　　 5水利工程项目竣工结算审核的原则 　　 a．严格执行财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知及自治区财政厅、水利厅、建设厅关于《财政性资金投资水利建设项目工程结算审核管理暂行办法》的通知，结合工程的实际情况认真审核，在送审单位保证送审资料真实、合法、完整的情况下，使审核意见及竣工结算最终核定表具有真实性、合法性。 　　 b．对凡是有合同或协议的项目，严格执行合同或协议。 　　 c．对于施工中的变更内容或超出合同的项目，根据招标文件或双方约定的方法进行造价审核，凡合同中有的单价执行合同单价；合同中没有的单价参考合同单价，以此为基础确定变更项目的单价；合同单价无法满足新项的单价时，则按合同单价确认的定额水平、费率标准、计算方法，按实际发生的工艺流程分析新的工程单价。 　　 6水利工程项目竣工结算审核的方法 　　 a．根据项目法人提供的竣工结算及相关资料，对照招标文件、合同文本、竣工图纸、施工现场的各类签证、设计变更、会议纪要、协议价格、发票等，审核合同内外的量、价，各项取费是否按照国家的有关规定计列。 　　 b．审核监理工程师提供的工程量是否存在误差。工程量计算应严格按照工程量计算规则进行，工程量应按合同内、合同外分别列项，以满足竣工结算的编制要求。对工程量的审核主要是根据现场签证、设计变更通知书、竣工图纸等实际情况，实事求是，合理计量。对定额中已包含的量不能重复签证，应以剔除，把好量这一关。 　　 c．对竣工结算单价的审核： 　　 1．合同内项目的审核：凡是招标文件及合同(协议)列示的项目报价均视为合同内项目。根据合同通用条款一般不予调整，执行合同内的单价。实际工程量超出合同工程量的±15％时，视具体合同补充条款综合考虑是否调价； 　　 2．合同外及新增项目的审核：重点审核合同外及新增项目单价，对于施工、业主、监理、设计四方签证的施工方法、工艺流程、运距等正确选用定额，人工、材料、机械、各项费率、下浮比例应采用投标时的水平； 　　 3．竣工结算的审核：仅对构成工程实体的第一至第四部分建安投资进行审核，独立费用不在本次审核范围内，竣工财务决算时一并审核。 　　 7水利工程项目竣工结算审核的几点体会 　　 a．重点审核设计变更： 　　 1、某枢纽坝后回填砂砾石原招标量为726．4m3，现场复测工程量为6．7万m3；坝后坡培厚由原来的土料，改为河床砂砾料，机械碾压； 　　 2、某渠道45+450～47+677段渠底宽度由原设计的9m变更为14m、渠道86+255～91+320段渠道底宽由35m变更为45m，渠道深度由3．5m变更为2．5m，渠道纵坡由1/3000变更为1/2222。 　　 诸如此类。由于设计深度不够造成施工过程中设计变