浅议政府在家族企业成长中作用.docVIP

浅议政府在家族企业成长中作用 　　 【摘要】改革开放以来，我国家族企业在提供就业、促进经济增长等方面做出了自己的贡献，但在目前却面临着“成长的烦恼”。本文选取家族企业与政府的互动关系为考察视角，探讨政府在家族企业可持续发展中的作用。 　　 【关键词】 家族企业 成长 政府作用 　　 　　 一、我国家族企业在中国经济发展中的贡献及现状 　　 　　 改革开放以来，中国民营企业不断成长发展，在提供就业、促进经济增长及增强我国社会主义市场经济活力等方面发挥了重要作用。到2004年底，全国私营企业总户数有344万户多户，注册资本42146亿元，从业人员4714万人，产值为20083亿元，而中国民营企业为家族企业的占90%以上 。这说明家族企业已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，正日益显示着自己的活力和在中国市场经济舞台中的重要地位。 　　 但我国家族企业在经历了初期蓬勃的发展阶段后，普遍遇到了“成长的烦恼”：现有规模较小且“寿命”较短，很难做大做强。中国家族企业能否在中国这场市场经济建设的大潮中得以健康成长（即可持续发展），这并非仅是家族企业自身的荣辱兴衰问题。其对国民经济的贡献、提供众多就业岗位以及促进经济高速增长上看，其问题的重要性不容小视。 　　 从系统论的角度看待家族企业的可持续发展，其一方面取决于家族企业自身系统诸如治理结构、各种人际联系、企业文化等内部因素，另一方面则取决于家族企业外部大系统，即家族企业所处的各种政治、经济、文化、社会环境的制约和影响，这其中包含家族企业与外部主体（政府、社会、其他企业等）的互动影响。更多分析将原因指向家族企业系统内部缺陷所致，如个人独裁决策、产权不清晰、用人内外有别、缺乏战略管理等，本文仅从家族企业与环境的关系中，拟选取中国家族企业与社会生活中最大的公共经济主体――政府的互动关系作为考察视角，探讨政府在家族企业可持续发展中的作用。 　　 　　 二、市场经济体制下我国家族企业与政府的关系 　　 　　 由公共经济学理论知，在社会主义市场经济下，政府与家族企业承担的作用各不相同。家族企业承担社会生活中大多数私人物品的生产，其作为依法独立经营、独立承担法律责任的私有部门，在追求自身经济利益的同时，努力为市场提供更多的为消费者所认可的产品，促进市场经济的效率实现和全社会成员福利水平的提高。政府作为全社会的公共经济管理主体，主要目标为提高和增进公共利益，致力于弥补和纠正市场失灵，运用权力而展开提供公共物品和公共服务的活动。政府的主要经济职能归纳起来就是进行资源配置、调节收入分配和促进经济平稳发展。政府要为企业发展提供市场经济所必须的基本公共物品，诸如良好的市场环境、法律制度等。家族企业作为公共物品的消费者则需承担依法履行纳税的义务。二者共同在社会经济生活中扮演重要而不能相互替代的角色。家族企业在追求自身经济利益的同时，大多数场合增进了社会整体利益的提高，这时家族企业的经营行为无疑与政府的目标具有一致性。但有时作为微观经济个体的家族企业目标难免与作为宏观经济管理者的政府目标不一致，从而发生冲突。其中包括企业自身存在的问题，也包括政府一方行为是否规范合法的问题。 　　 我国家族企业能否在市场经济中得以健康成长，内因方面如何苦练内功，克服自身局限自不待言，外因方面尤其是政府的作用更不能小视。家族企业的生存和发展离不开政府为其领航、诱导和保护，政府要为企业的生存、发展建立和健全市场体系，营造公平有序的竞争环境，构建起公正的司法体系及产权保护制度，营造鼓励追求财富的良好社会氛围，通过政策引导、经济杠杆和法律规制等手段来促进我国家族企业健康可持续发展。 　　 　　 三、如何发挥政府促进我国家族企业成长的作用 　　 　　 党的十六大、十七大报告和宪法修正案充分肯定了包括家族企业在内的非公有制经济的作用和地位，确立了毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的基本方针，制定了国家保护个体、私营等非公有制经济的合法权益，公民合法的私有财产不受侵犯，保护公民的私有财产权和继承权等一系列规定。在2005年颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 中提出了进一步完善国家法律、法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府的监督管理和服务为非公有制经济的发展创造良好的环境；进一步引导、促进非公有制经济持续、健康地发展等内容。今日中国，大力加快非公有制经济发展壮大对于全面建设小康社会进程具有特别重要的意义，这也说明在我们党和政府将包括家族企业在内的非公有制经济发展提高到一个战略高度上对待。为了促进我国家族企业可持续发展，结合家族企业与政府的互动关系分析，认为当前政府具体应在以下方面发挥对家族企业的重要作用。 　　 　　 1、完善民营经