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浅谈企业管理中财务控制 　　摘 要：随着财务控制是指应以防范风险、规范经营、提高效率为宗旨建立全方位的财务控制体系、财务控制防线。笔者拟对建立企业有效的财务控制系统问题谈一谈自己的看法。 　　关键词：控制系统 最终目标 建立监督机制 　　 　　一、 建立财务控制系统的前提 　　对于现代的公司制企业来说一个健全的法人治理结构是由独立权威的决策层、被合理授权的执行层和健全有力的监督层所组成。各层次的职能：第一，独立权威的决策层，它的职能是维护出资人的权益，并对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者并对经营者的业绩进行考核和评价。第二，被合理授权的执行层，这一层次主要是指经营者、财务经理等，是企业法人治理结构的核心。第三，健全有力的监督层即监事会，法人治理结构中所指的监事会的作用主要是监督董事和经营者。 　　 　　二、建立财务控制系统的最终目标 　　财务控制的目标始终与企业经营管理的目标相一致。目前理论界普遍认可的观点有公司价值最大化和最新提出的相关利益群体利益最大化两种。 　　1．公司价值最大化 　　公司价值是指公司全部资产的市场价值，按照资本成本或投资机会成本贴现的现值表示的。其优点是：考虑了货币的时间价值和投资的风险价值；反映了对公司资产保值增值的要求；有利于克服管理上的片面性和短期行为；有利于社会资源的合理配置。但是，这个管理目标有着它固有的局限性，即如果用股东财富最大化作为企业的管理目标还存在着非股票上市公司无法根据股票市价评判和公司股票价值并非完全为公司所能控制这两个问题。 　　2．相关利益群体利益最大化 　　所谓相关利益群体是指现代企业是一系列契约的组合，这个契约背后隐含的产权主体的平等性和独立性要求企业治理结构的主体之间是平等独立的关系，这些相互联系的主体便组成了利益相关者。所以在我们将相关利益群体利益最大化作为企业经营管理目标的同时，一定要意识到：在既定利益不变的情况下，各相关者的利益是此消彼长的关系。所以更确切的概括这种全新的企业管理目标的观点应该为其它利益相??者的利益约束条件下的企业价值最大化。 　　比较以上两种观点，笔者认为，在目前这种社会现状下，首先是股东自身的利益，从财务管理角度看，企业经营管理目标是企业价值最大化更符合实际，这个管理目标作为财务控制系统的目标也比较合适。 　　 　　三、建立财务控制系统的重要环节 　　1．贯彻企业经营战略 　　公司要想持久发展，就必须先制定自己的经营管理目标，财务控制本身是通过对人的控制实现对活动的控制。财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的。根据人本管理理论，人是最重要的，他们的心态、思想、行为都与企业的现状和发展有着密切的关系，所以财务控制亦要坚持以人为本的原则。只有让每一个员工明确公司今后的发展方向，让员工们真切地感觉到自己也是企业的一部分，才能真正发挥这个控制系统的作用，这也正是全面贯彻企业经营战略目标的真正意义之所在。 　　2．设立财务委员会 　　在现代企业中，实施财务控制系统之前应首先在董事会下组建一个权限比财务部大、权威比财务部高、聚合力比财务部强的最高财务控制机构：财务委员会。这个委员会的成员应包括公司董事长、总经理、财务经理和其它主要相关总经理和外部专家。财务委员会在配合财务控制系统的需要时主要表现在筹资方式的选择和投资计划的决策上。现代的公司制企业可以采取权益性和负债性两种筹资方式，权益筹资的弊端是使出资者丧失控制权；负债筹资又可能使企业面临破产的困境，使出资者的权益遭受损失，所以财务委员会要严格把好这一关，在对公司的资本结构等问题上发挥作用。至于在投资计划的控制方面财务委员会更要发挥其权威性的特点。 　　3．分设财务与会计机构 　　企业的财务与会计机构设置问题是建立财务控制系统的很必要的环节。韶钢集团在这方面的成功经验很值得学习，他们参照现代会计的两大分支体系理论对其原财务处按财务、会计进行分设，体现财务会计与管理会计职能，将财务机构分为财务部和会计部两个平行的部门。财务机构进行分析决策；会计机构进行反映和监督，较高级别的领导直接负责筹资还贷、资金管理等工作，从而有利于提高财务部门在企业经营决策中的地位，充分发挥财务分析决策优势。 　　4．明确内部（财务）控制审批职能 　　现代企业都应具有重大财务事项审批制度，如先前所提到的财务委员会，但我们要意识到财务委员会只负责重大事项及预算内事项的审批、决策等问题，至于预算外的各项费用的审批权限则应当在实施财务控制系统前要明确的规定。所以，我们必须要明确（总经理、副总经理、各部门经理及项目负责人等）财务负责人对本部门（预算以外）的各项费用的审批权限。这样既可以落实责任，又可以简化繁琐的审批制度和缩短审批时间，提高工作效率。 　　5．确定