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浅谈发展农村经济面临问题与对策 　　 进入21 世纪以来,由于国家各项重农政策的实施,农民的生活水平得到较大提高。但农村发展中存在的诸多矛盾依然存在。如何准确把握当前新形势，破解农业和农村经济发展的新问题，是摆在我们面前的一项重要任务。 　　 一、农村经济发展面临的主要问题 　　 近年来，党中央、国务院加大对农业的投入力度，积极推广先进农业技术，较快的增强了农业和农村经济发展的活力，但在其发展的背后，仍面临许多问题，有的还相当严重。 　　 （一）农业基础设施薄弱 　　 我国现有灌溉面积9.28亿亩，中低产田占2/3，其中有效灌溉面积为8.68亿亩，仅占全国耕地面积的４６％，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。农业科技进步贡献率仅为49%，大大低于发达国家70%-80%的水平。农村水利、交通、电力条件较差。目前，我国约8亿农民中还有2．6亿人存在饮水困难、饮用水安全问题，还有740多万人没用上电，9万多个行政村至今不通公路，8万多座水库现在还有2．7万多座年久失修，农业靠天吃饭的局面没有改变，基础设施急需大投入。 　　 （二）农产品缺乏国际竞争力 　　 农产品缺乏国际竞争力主要表现在两个方面： 　　 一是农产品质量不高。从长期看，我国粮食等土地密集型农产品在国际市场上没有竞争优势，而我国有价格优势的一些农产品，由于不具备质量优势，难以走出国门。在质量上，如国外小麦的蛋白质含量与面筋强度、棉花的纤维强度、大豆的含油率、都显著占优。二是农产品加工业发展滞后。目前，我国农产品加工业尚处于初级阶段，落后国外25年。我国目前农产品加工企业的技术装备水平80%处于20世纪七八十年代的世界平均水平，15%左右处于20世纪90年代的世界平均水平，只有5%左右达到世界先进水平。 　　 （三）农民科技文化素质较低 　　 世界银行研究显示,到上世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育年限就已达到11年,美、法、德、英、日等发达国家更是分别达到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。而反观我国,差距十分明显。到2006年底,我国农业劳动力资源平均受教育时间不足7.3年,其中文盲占6.8%,小学文化程度占32.7%,初中文???程度占49.5%,高中文化程度占9.8%,大专及以上文化程度仅占1.2%。由于文化层次较低,接受新生事物的意识和能力较差,81%的农民表现出对农业新技术、新产品的消极“观望”心态,使农村地区形成了“人力资源质量差――科技进步的低贡献率――生产率低――人才开发重视不够――人力资源质量差”的怪圈。 　　 (四)城乡居民收入差距不断拉大 　　 进入新世纪以来,我国城镇居民可支配收入年均增长率达到10.1%,农民人均纯收入保持了年均6.2%的速度。城乡居民收入比从1978年的2.6：1,曾缩小到1985年的1.86：1,2000年扩大到2.79：1。2007年农民人均纯收入达到4140元，实际增长9.5%，但城乡居民收入比却进一步扩大到3.33∶1。2008年城乡居民收入绝对差距首破万元。城乡居民收入差距持续扩大,不仅成为“三农”问题的主要症结,而且成为国民经济增长的重要制约,成为影响社会和谐稳定的突出矛盾。 　　 二、加快农业和农村经济发展的相关对策 　　 当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，如何顺应趋势，巩固农村已经取得的改革发展成果，及时解决农村经济发展面临的难题，是摆在我们面前的重大课题。 　　 （一）千方百计提高农业经济收入 　　要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。 　　 一要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。二要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。 　　 （二）实行产业化、规模化经营 　　 市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。只有形成了规模生产，实现了产品的批量上市，才能降低农产品交易的市场风险和交易成本，确保生产效益。 　　 一要大力发展龙头企业 。现阶段