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浅谈工程审计中存在问题与改善策略 　　 摘要：工程审计的重点任务是投资效益的把关，其表现形式是强化审计和经济审计。随着经济的发展，我国对基础工程的建设力度加大，工程的投资力度也随着极大，因此工程审计存在的问题亟需一套行之有效的方法予以解决。本文将对工程审计存在的问题进行分析，通过工程审计的实际工作，研究如何才能更加有效地提高工程审计监督的效果，达到强化工程审计监督的力度。 　　 关键词：工程审计；投资效益；监督 　　 　　1.工程审计中存在问题的分析 　　1.1工程审计提前介入的问题 　　 （1）立项阶段 　　 工程的立项阶段是工程审计的基础阶段，由于这个阶段现有审计部门介入监督，尤其是在我国，审计部门只有在工程招投标的阶段才开始审计，这样一来，尽管我国建筑工程的招投标率达到百分之百，但在实际工程项目中还是大规模存在招投标严重“不合格”的现象。笔者分析了这个现象，发现就目前招投标基本活动的情况，参与招投标的单位很多并不是建筑单位本身，而是委托招标中介参与招投标，因此增加了工程在招投标环节的成本。这个成本资金只有在施工过程中的施工环节予以抵消，很多建筑单位通常是以降低工程质量或者减少施工程序换取，因此又给工程质量留下了得不偿失的安全隐患。 　　 （2）招投标阶段 　　 上文已述，在招投标阶段，建筑单位通常会委托招标中介参与工程招投标活动，这些招投标单位自然而然会听取“雇主”的“建议”，给了个别发包单位最低价中标的机会，也给了评标专家评标的难题。这样一来，势必产生两方面的负面影响：一是浪费资源；二是留下工程隐患。 　　1.2工程施工中审计问题分析 　　 （1）不按照合同履行施工程序 　　 在工程施工阶段，我们根据施工合同的拟定的施工程序，要求每个月对施工单位的进度进行验收，并进行工程进度报表的上报。建筑单位的预算审计人员将对月进度进行复核检查，审核报表的真实性和工期的正常性。但是很多施工单位，并不按照合同履行施工程序，出现两三个月才同意申报一次工程进度和申请工程进度款。这种做法看似节省了发包单位筹措资金的???间，其实是给结算留下了症结。一旦结算方式按照定额计算，那么在以后人工调差和材料调差等，会导致结算不准确的后果，给结算双方造成损失，违背结算公平性的原则。 　　 （2）发包单位忽略施工图纸复核 　　 施工图纸的复核是发包单位组织施工单位、监理单位和设计单位一次图纸的会审，对工程施工具有关键性和重要性。但很多发包单位却忽略了施工图纸复核的重要性，为了节省工程进展的时间，将此程序忽略，施工图纸可行性、施工质量的保证性、工程造价的合理性等等都处于未明确的状态，另外，没有对施工图纸的复核，一些设计上的表更被忽略，会造成或多或少的经济损失。 　　 （3）相关单位的素质问题 　　 根据相关规定和要求，发包单位和监理单位要对施工阶段每一个分部和分项工程进行亲临检查，及时掌握一手情况。但很多发包单位和监理单位并没有对签证的真实性和可靠性负责，胡乱签证；设计单位在发包单位提出设计方案不合理或者施工地质环境和结构改变的通知后，要根据原来的设计图纸进行变更，但设计单位为了在变更任务中谋取更多的设计费用，并没有科学地对技术经济进行比较，而是尽可能出具更多的设计变更，这样一来，会给发包单位增加不必要的施工成本；监理单位没有对承包单位的施工组织计划进行严格审核，同时忽略了施工方案的技术经济分析，给了施工工程留下了很多问题。 　　1.3工程施工后的结算审计问题 　　 工程施工后的竣工验收阶段，发包单位的设计部门没有将“工期、质量、投资”三方面的目标综合控制，逐一审查，影响了结算的准确性。 　　2.工程审计的策略 　　2.1招标中介单位行为的规范 　　 （1）制定科学的招投标程序 　　 招投标程序的控制性和可操作性对于复杂的招投标管理来说是必要的。具体建议如下：第一、制定招投标的流程；第二、明确招投标的行为标准；第三、具体规定监督部分回避的制度细则；第四、明确招投标师在招投标过程中的相关权利和责任。 　　 （2）实行发包单位负责人回避制度 　　 回避制度是一项复杂性、综合型好政策性很强的系统工作，在建立回避工作的同时，还要做好以下几方面的工作：第一、通过制度的健全，建立起防范权力风险的长效机制；第二、加强对发包单位负责人的监督；第三、加强发包单位负责人的教育，提高其抵御风险的能力；第四、构建防范权力风险的体系；第五、将教育与处罚的制度相结合，加强对违纪者的处罚力度。 　　 （3）严格审核投标单位的资质 　　 投标单位必须符合国家规定的资质要求，譬如招投标施工单位提供的招投标项目负责人必须在投标单位有三年以上的养老保险经验，并能够出具相应的证明材料。 　　2.2规范参与工程建设单位的行为 　　 （1）明