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浅谈工程建设监理存在问题与解决对策 　　摘要：作者通过对我国实施的建设工程监理过程中出现的主要问题进行了分析。文章主要从制度本身、政府监管、以及监理企业本身几方面进行了研究，并制定出了解决的相关方案。以供类似工程人员借鉴。 　　关键词：项目管理项目咨询建设监理 　　1国内工程建设监理制实施中的问题 　　1.1 监理市场未完全严格实行招、投标机制 　　监理单位承接监理任务困难很大，在当前监理市场中，有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位或虽然已经按照国家相关规定已经改制或脱钩，但仍有着较强的经济联系，有些甚至成为某些部门或单位的小金库，生产的利益增长点。不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价。或者进行暗箱操作，私下索取回扣。有的政府部门通过行使手中权力批转监理任务，搞地方保护主义。有的监理单位搞不正当竞争，非法转包监理任务等。这些问题的存在对工程建设监理的健康发展十分不利，还有可能对工程建设带来巨大的副作用。所以，监理市场积极引入、完善招、投标机制，实行公平竞争势在必行。有利于公开、公正地做好监理工作。 　　1.2 建设单位、承包单位对监理单位的认识上存在误区 　　目前，有些业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同，但实际实施过程中，对工程项目的“三控、两管、一协调”，工作不全面授权。由于业主认识上的误区，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。 　　1.3 监理收费低，且仍未实行完全市场化 　　我国监理取费是根据（发改价格[2007]670号）所规定的标准。相对于国际同业水平，是处于非常低的一个水平状况，其费率为工程概（预）算的0.6--2.5%。这一取费标准，远远低于国际水平。而在我国，由于业主压价和监理同行业的无序竞争。使得不少项目实际取费，往往大大的低于取费标准。 　　1.4 监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施 　　目前，许多建设监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术??员，经过短期培训就上岗，有些是甚至未经过培训就上岗的离、退体工程技术人员。他们对现行规范标准不了解。这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识。把监理片面的理解为质量监督。目前，监理行业从业人员为数不少的人员通晓工程技术的同时，却缺乏相应的经济、管理、法律等方面的知识，一个称职的监理工程师，这几方面都是所必需拥有的知识。 　　1.5 监理制度仅局限于施工阶段 　　监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，我国现行的建设监理规范对监理工作适用范围也是界定在此阶段，如规范1.0.2 款表述：“本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作”。监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，不利于监理工作的顺利开展。 　　1.6 对业主行为规范化程度不足 　　业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。业主不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。 　　1.7 把监理工程师当作质检员 　　监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理人员也不能把自己等同于承包商的质检员，应通过自己勤恳的工作，严格的监理在承包商面前树立监理权威的形象。 　　1.8 工程质量是监理出来的 　　现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想意识。 　　2解决工程建设监理制实施中存在问题的基本思路 　　2.1 对于政府部门急需解决的几个问题