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浅谈工程招投标阶段中造价控制 　　【摘要】 随着建筑业的蓬勃发展，工程造价的控制问题已成为建筑行业各企业关注和亟待解决的重点。通过实施招投标制度有助于建筑施工企业更好地控制项目成本、优化资源配置。本文首先强调在工程招投标阶段中实行造价控制的重要意义，然后结合工程造价实践，对项目招投标阶段造价控制出现的问题进行了剖析，最后提出招投标过程中造价控制的要点。 　　【关键词】 工程招投标 造价控制 要点 　　 　　建筑业作为经济发展的支柱产业之一，对我国国民经济发展和社会进步都起着重要的推动作用。随着市场经济的不断完善，工程建设开始实行招标投标制，利用市场来优化资源配置，从而实现降低工程成本、提高建筑质量的目的。本文拟对工程招投标阶段中的造价控制进行相关探讨。 　　一、工程招投标阶段造价控制的意义 　　工程造价管理就是对工程造价的确定和控制，包括对工程项目的投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价的确定，以及在优化建设方案、设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。随着《招投标法》的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于实现工程质量、工期质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。 　　1、投标人资格审查是有效控制造价的前提 　　按照招标文件要求审查投标人资格是招标过程的一项重要工作，尤其是对于周期长、资金消耗量大的工程项目。审查的目的是选择信誉好、管理水平高、技术力量雄厚、执行合同隐患少的投标人，以保证工程按期、保证、低耗的完成。 　　2、投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础 　　对投标人施工组织设计的评审包括施工方法、工艺流程、施工进度和布置、质量标准以及质量安全保证体系等，它体现了投标人的管理水平，是保证工期、质量、安全和环保的重要措施，是投标人编制投标报价的依据，同时也是有效控制工程造价的基础。 　　3、投标报价评审是有效控制造价的关键 　　投标人结合施工组织设计??编制以及自身实际情况，同时分析投标竞争对手再编制投标报价。各投标人的投标报价由于各种原因，如采取不正当方式进行报价，给招标人带来一定的风险隐患，因此在招投标评审过程中，应结合投标人施工组织设计进行评审，避免不合理投资。合理进行投标报价的评审和调整是有效控制工作造价的关键。 　　总之，工程招投标主要是为了实现业主和承包商之间的信息交换，采用招投标方式实现投标竞争，能够保证工程造价的合理性和合法性，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。 　　二、工程招投标阶段造价控制现存问题 　　1、招标文件不严谨，评标方式不足 　　工程招标文件是编制标底、招标、投标、开标、定标以及合同签订的基础，包括多方面内容。然而，在工程实际招标过程中，由于招标文件不严密、内容不全面使得工程造价超出合同造价的现象时有发生。例如，某单位的招标文件内容中没有明确是否包含附属工程，但在实际提供的设计图纸既有主体工程又有附属工程。施工单位的投标书和建设单位的标底所包含的内容又不一致，双方在工程结算时发生经济纠纷，最终导致投资增加。另一方面，在实际的评标方式中，评委实际上只有评标权利却没有直接的定标权利，缺乏相应的责任关系，再加上评标时间仓促，从而使得评标委员会未能对投标文件进行系统分析、评判，未能实现其预定功能，也影响了对工程造价的合理确定。 　　2、竞标不规范，存在串标现象 　　与发达国家相比，我国工程承包商在招投标方面仍存在较大的差距，往往缺乏成熟的市场行为。部分承包商为达到中标目的恶意降价，忽视市场风险，这往往导致企业在中标后为了避免亏损或扭亏为盈，而采用一些非正常手段降低成本、追加费用，或是偷工减料、低价分包等，致使工程质量严重受损、返工现象严重，最终导致工程造价失去控制。而部分投标单位为达到中标目的与相关人员串通操纵投标，包括投标人之间的串标，投标人与招标人之间的串标，虽然实行公开招投标，但实际已内定承包商，致使招投标流于形式，使“市场决定价格”成为骗局。这种操纵投标的形式包括信息发布不对称，公开程度和公开范围不够、抬高投标企业门槛限制潜在投标人或是联手招标代理机构，故意将标准提高，使中标价远远高于成本价，导致工程投资虚高。 　　3、设计图纸变更，没有严格履行合同 　　设计图纸变更导致的造价控制问题主要有以下两方面：一是由于设计沟通或项目调查研究等多方面的因素，可能导致招标后更改设计，有的甚至否定原有设计，重新设计，造成不必要的浪费，使工程造价大大超出合同投标造价。二是对于工程的某些子项目以较高或较低的价格参与报价，在中标后再另行调整。例如在装饰工程中，竞标时某些装饰只以效果图和暂定价计入，中标后便在这些暂定项目上进行更改，选用