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浅谈市政公路工程招投标中出现问题及对策 　　 摘要：我国市政公路工程,经历了由业主指定承建单位到议标、邀请招标再到现在的公开招标过程,建设市场管理也从无序向有序发展，但是在招投标中存在着很大的一部分问题。针对这些问题,我们不但要加大对《招投标法》的宣传力度，建立健全监督制度等措施,还应该积极开展政府投资工程管理方式的改革。工程招投标是市场发展的必然产物,应当在实际运行中不断完善,不断总结经验教训使之更加完善。 　　 关键词：招投标；市政公路工程；对策 　　 我国市政公路工程,经历了由业主指定承建单位到议标、邀请招标再到现在的公开招标过程,建设市场管理也从无序向有序发展,特别是《招投标法》颁布和实施后,有形建设市场有法可依,大大增加了工程交易的透明度,增强了政府监督力度,工程招标特别是公开招标率明显提高。但有些地方在工程建设中仍然存在招投标的不规范现象，使工程项目质量得不到保证,导致国有资产的大量流失,建设领域成为腐败的高发区,干扰了正常的市场经济秩序。 　　一、市政公路工程招投标中存在的问题 　　1.招投标中的“规避”现象 　　 当前工程建设招投标中规避招投标的问题,主要集中表现在一下几种类型∶ 　　 （1）规避招标。在工程项目实行招投标,规范建设市场,必然会影响某些人的利益,减少这些人的收入,受到他们的抵制,因此,某些工程项目的业主和主管部门或者施工单位为了自身利益,采取多种方式逃避工程项目公开招标。 　　（2）虚假招标。在招标活动中弄虚作假,第一是明招暗定。业主与投标人或者招标代理机构相互串通,掩人耳目。二是围标、串标。是指为达到中标目的,某个投标人与其他几个投标公司相互串通,组成临时联盟,一家投标,几家陪标,事后再进行利益分配。 　　（3）直接发包。建设单位在工程项目建设中直接找施工单位进行议标发包。 　　（4）行政干预。《招投标法》颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理,维护建设市场的正常秩序,保护当事人的合法权,防止行政干预,但有的地方或部门对本地或本系统企业提供便利条件,而对外企业和非本系统企业则以种种方式设置障碍,排除或限???参加投标,有的部门及其工作人员包括个别领导,滥用职权干预工程的发承包。 　　2．建设市场管理法规的不完善和执法不严主要表现在一下几种类型: 　　（1）资格预审环节问题多,评标定标办法不完善。 　　（2）工程招投标管理体制尚未理顺，对重点工程招投标的监管仍有交叉，分工监管不明确。 　　（3）工程招投标监管力量不足。 　　 3．行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件时有发生 　　 随着监督机制的逐步建立和反腐力度的加大，近年来，工程建设领域的经济案件呈下降趋势。但相对其他行业和领域来看，工程建设领域的腐败现象和经济犯罪仍较多。 　　二、对市政公路工程招投标中出现问题的对策 　　对“规避”招投标的对策 　　（1）加大对《招标投标法》的宣传力度，增强依法行政的自觉性。 　　 政府及行政主管部门要增强法制意识和提高依法办事水平，要结合实际，向工程主办单位和业主宣传《招标投标法》等相关法律法规，重点宣传违法的后果，结合案例，对他们进行警示教育，做到警钟长鸣，把依法招投标的意识真正建立起来,达到较高的自觉性。 　　（2）建立健全监督机制，对工程项目实行全程监控。 　　 第一，加强组织监督。对建设工程可实行由立项、报建、招投标、施工许可、质量监督、资金使用等进行监控，可成立由国土、计划、财政、建设、规划 、纪检监察和检察机关等部门组成联合机构加强对工程建设的监督。第二，落实群众监督。发动各界力量，加强监督。第三，严格建设程序管理,防止违反法定建设程序的行为。工程建设活动必须严格执行法定建设程序，依法接受政府的监督管理。 　　（3）进一步健全和规范有形建设市场，推动公开、公正、公平竞争机制的建立。 　　 要充分发挥有形市场作用，规范有形市场的运行，对于必须实行公开招标的工程项目，不论是市政基础设施工程项目，还是专业工程项目，均应进入有形建设市场进行招投标活动，建设行政主管部门和各专业行政主管部门按照职责分工，对相关工程的招投标活动共同监管，纪检监察部门派员进驻有形市场履行监察职责。 　　（4）做好建设工程项目执法监察工作，提高政府对建设市场的监管水平。 　　 要加强市场从业人员、执法人员的业务培训和廉政教育，提高执法人员的政治业务素质和执法水平，做到依法行政，严格执法。进一步健全和完善规章制度，严格执法程序，严肃执法纪律，对于执法犯法或徇私舞弊的人员要坚决清除出执法队伍。逐步运用信息技术等现代科技手段，监督工程招投标活动。坚持行之有效的建设市场稽查制度，坚持整顿规范建设市场与整治腐败相结合，纪检监察部门要进一步加大对建设市场违法违纪案件的查处力度 。