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浅谈微山县节水灌溉存在问题与对策 　　摘要：阐述推广节水灌溉的重要性，分析微山县节水工作存在的问题，针对具体问题提出合理的解决方案，推动当地的节水工作健康良性发展。 　　 关键词：节水灌溉；问题；对策 　　 0引言 　　 微山县地形特殊，境内既有江北最大的淡水湖微山湖，又有微山岛、桃花山等孤山残丘，降雨年际变化大，年内时空分布不均，旱涝灾害时有发生。即使丰水年份，微山岛、桃花山等山区丘陵地带仍然存在工程性干旱缺水现象。为保证区域内水量供需平衡，最大限度解决缺水地区的灌溉问题，微山县加大力度推广水稻控制湿润灌溉、渠道防渗、低压管灌、喷灌等节水灌溉技术，目前共发展低压管灌面积7.0万亩，渠道防渗面积7.0万亩，喷灌面积1.0万亩，节水效果十分明显，促进了全县农业的平衡稳定发展。由于我县的节水灌溉事业起步较晚，管理机制尚不成熟，因此需要不断总结经验，吸取教训，采取有效措施，开创节水工作新局面。 　　 1 节水工作存在的问题 　　 1.1人们的水资源意识问题。很多人根本就没意识到水资源的潜在危机，总是以南四湖为后盾，水尽可能抽取，也可以打更深的井，不知道过度抽取地表水、地下水会带来一系列的自然灾害。总是认为节水灌溉适用于水资源贫乏地区，而微山县境内河网密布，水资源比较丰富，搞节水灌溉技术推广应用没有什么意义。 　　 1.2 投资效益差别。喷、滴灌等技术所需的设备投资相对较高，农民乐于在收益较高的大棚中应用此项技术，而在农作物大田中应用，就感到有些得不偿失。粮食亩收益毕竟低一些，这些设备在大田里也容易被损坏。据统计，在节水灌溉工程建设总投资中，国家和地方政府投资占30%，农民自筹和贷款占70%，而广大农民收入较低，难以承担全面推进农业节水的投资需求。 　　 1.3 在建设管理方面没有制定相应的政策法规。节水灌溉实际上是一些地方的自发行为，有的地方也存在着重建轻管的现象。许多地方由于地表水与地下水没有实现统一管理，能够有效提高水资源利用率的井渠结合的节灌方式难以推广。另外，灌区管理体制存在不少问题，水量调度缺乏自主权，行政干预较多，水??普遍低于成本，灌区用水计量设施不配套，用户参与管理的机制尚未普遍建立。 　　 1.4 科研及推广力度不够。职工的文化水平和业务素质达不到发展节水灌溉的要求。许多新技术、新设备由于缺乏必要的管理和维修技术而不能使用和推广，科研及推广人才有限，科研水平也有待提高。 　　 2 解决问题的对策 　　 节水灌溉是农业结构调整的先导和载体。依托节水灌溉发展高效农业，既使有限的水资源得到了充分合理利用，又使农村经济产生了质的飞跃，因此推广节水灌溉技术，必须采取如下对策： 　　 2.1 广泛宣传，增强节水意识。通过报刊、杂志、电视、广播等新闻媒体，采取多种形式，宣传节水灌溉推广应用的必要性和可行性，传授节水灌溉技术，提高全民的节水意识，使农业灌溉节水成为广大大部群众的自觉行动。 　　 2.2 科学规划，合理布局。要把节水长期发展规划纳入国民经济和社会发展的规划，并与各地的农业发展规划、水资源规划及生态环境建设规划等相协调，以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，统筹考虑地表水、地下水的开发与利用。实行以供定需的方针，以水定产业结构，以水定经济布局和建设规模。统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。 　　 2.3 发展节水灌溉必须广泛吸纳资金，形成多种投资机制。要建立多元化、多层次、多渠道的节水投入机制，增加投资渠道，改革完善投资政策。国家应将节水工程作为水利基础设施建设，纳入各级政府基本建设计划。鼓励个人投资，充分发挥群众投资的主体作用。在“谁投入，谁所有，谁经营，谁收益”的原则指导下，注重把农民的资金投向引导到节水灌溉上来。我国加入WTO后，国家对农副产品的市场补贴将大幅度减少，建议国家将这种补贴转为农田水利基本建设投入，以改善农业生产条件。国家农贷资金可以优先安排节水项目。农业节水工程可采取“以奖代补”和“先干后补”等方式，调动农民投资投劳的积极性。制定落实各种形式的招商引资的优惠政策，吸引外地资金发展节水灌溉。积极稳妥地利用好借贷资金和争取国家资金扶持。 　　 2.4 建立产权明晰的节水灌溉工程管理体制，提高节水灌溉设备的使用效益，实现资产的保值增值。建立产权明晰的节水灌溉管理机制不仅有利于资产的保值增值，而且可以有效地完成各种生产技术的优化配置，促进管理水平的提高。具体形式为：（1）公司型。成立抗旱服务公司，实行经营市场化，管理企业化，进行有偿服务。（2）股份型。形成村与村、集体与个人、农户与农户等各种形式的股份联合体。（3）国有私营型。将国家投资购买的设备连同水源井作价，竞价拍卖，使一部分节水灌溉工程归农户个人所有。对井灌区来说，实行县级统一管理，建立健全县、乡、村三级