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浅谈新形势下企业所得税若干问题 　　摘要：随着我国经济体制的改革向前推进现行企业所得税在诸多方面经济形势不相适应，对其进行改革和完善已势在必行。在此，针对现行企业所得税存在的问题谈谈对企业所得税改革的建议，笔者认为应按照统一、规范、确定、透明的原则对现行的企业所得税进行配套改革，形成完善的适应新形势的企业所得税制度。 　　关键词：经济体制改革完善 　　 　　1. 针对我国现行企业所得税优惠政策和制度中存在的问题，改革税收优惠方式、方法，进行优惠方向 　　1.1 我国现行企业所得税优惠和制度中存在的问题 　　税收优惠是国家对某些人和课税对象给予鼓励和照顾而减免税收负担的制度。国家在税收程度中规定减免税，一是体现量能负担原则，二是贯彻国家方针政策，达到调节经济、保护环境的目的，但在当前实施的企业所得税优惠政策中，却难以体现以上两个原侧。 　　(1)税收优惠多、乱、滥。内外资企业所得税的优惠政策措施，遍及税利、减免税、应税所得计算扣除等各个方面，范围广、种类多，且变动繁、金额大、透明度高。每年各类、各项减免税实际金额究竟有多少，很难统计，各类、各项减免税取得何种实际效益更难测算。这不但导致税负不公，也影响财政收入，不适应市场经济运行机制的要求。 　　(2)税收优惠的方向、目标不够适应经济结构调整、科技进步和社会经济发展目标的要求。现行对内资企业的所得税优惠，是侧重在社会福利、劳动就业、环境保护、校办企业、劳动服务和“老、少、边、穷”地区以及遭受自然灾害等方面，多系照顾扶住性质，属于产业激励方面的优惠较少，外资经营所得税优惠，则是在普遍优惠的基础上，把优惠的重点放在特定不同地区的投资。虽然也结合实施了产业优惠，但却未能较好的区别不同类别不同的产业、规模风险进行区别对待。 　　（3）现行税收优惠不适应WTO规则，列入中国进出口银行和中国保险公司的出口信用保险业务，实施“先征后返”的所得税优惠，是一种专项性补贴，对其他企业包括外资经营企业在内都不适应，这是不公平待遇，也与WTO规则不符。 　　1.2针对以上矛盾，调整优惠方向，改革税收优惠方式、方法 　　（1）贯彻以产业性政策为主，以区域性政策为辅的原侧。税收优惠是税制的重要因素，是国家宏观调控的重要杠杆，应该贯彻产业政权为主，也就是说要按国家产业政策的序列要求对投资数额大、投资回收期限长的能源、交通、通讯、农业基础设施项目，像一些资本密集型的高新技术企业、先进技术企业、产品出口企业等给予不同的税收优惠。如果确实需要的话，应主要向“老少边穷”地区，向中西部地区倾斜，这样才能取到鼓励扶植这些地区经济发展的作用。 　　(2)优惠政策应尽量减少。对一部分企业的优惠就是对多数企业的不公平，这样不利益企业的公平竞争。对取消优惠后存在困难而又必须扶植的社会福利等企业事业，改为财政拨款形式，效果肯能更好一些。为保持政策的连续性、稳定性，避免震动过大，对新税法颁布前成立的外资经营企业，过去已承诺的减免税优惠，可规定一个过渡期。外商是否投资，决定于一国政治、经济、资源、交通、信息等多方面的投资环境因素，税收只是其中一个次要因素。应该减少区域性优惠。如果确实需要的话，应当向“老少边穷”地区，向中西部地区倾斜，这样才能取到鼓励扶植这些地区经济发展的作用。 　　（3）借鉴国际通行做法，要把现行基本上是直接减免税优惠方式，逐渐改为加速折旧、投资抵免、专项扣抵、税前扣除等间接优惠方式。其中加速折旧的优惠方式，要特别重视应用，它有利益针对性地促进技术进步创新，更新技术设备产业升级换代；而且从长期来看，它只是一定期间内的延缓收税，而不减少税收收入。 　　（4）单独制定公布统一的税收优惠规定，定期调整。鉴于国家的产业政策和有关政策，要随着形势发展而不断调整，并且税收如何贯彻有关政策、实施优惠，需要明确具体，而税收法力具有较长期间的稳定性，不宜频繁修改。 　　2. 针对我国企业较弱的积累和自我发展能力，降低企业所得税的税利，促使税收增长与经济发展之间形成良性循环 　　2.1企业在既定环境下各方面的条件难以支撑目前的税收水平，企业所得税税利偏高 　　我国当前内外资企业所得税均实行33％的比列税利。单纯从税利比较来看，我国企业所得税的税利并不比其他国家高，多数国家的公司所得税税利仍在33％。但是，具体分析我国的实际情况，结论就不同了。从我国企业的融资渠道和基本结构都存在较大差异。目前我国绝大多数企业的资金来源除了少部分依靠自我积累外，大部分都是通过银行信贷等间接融资形成的，而西方国家由于资本市场十分发达，企业融资主要依靠证?市场等直接融资渠道，因而在资本结构中，股权比重较大。因此，西方发达国家企业的资本负债率大大低于我国同类企业，还贷包袱较轻，税后发展能力较强。，由此可见，在我国企业所得税利与