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清单计价模式下关于清单项目特征描述讨论 　　摘要：随着市场经济的发展，清单计价模式已逐步被市场接受，本文旨在讨论清单组价构成五要素中的项目特征项描述的范围及描述内容对工程造价的影响。本文首先介绍项目特征项在清单计价中的重要性，二是提出清单编制中项目特征描述普遍存在的难题，三是在清单计价规范的框架下，以图纸及相关实际施工内容为核心，结合规范的有关条款，如何降低由于清单项目特征描述不清而对工程造价带来的影响。本文对项目特征描述在实际工作当中的影响提出相关看法，可在清单编制时作为参考。 　　关键字：工程量清单、项目特征、强制性规定、变更索赔 　　随着国家市场经济的发展与建筑工程投资规模的逐步扩大，市场经济体制的改革注定清单计价模式逐步成为工程建设领域招投标工作中主要的形式。为了与我国工程造价管理改革的总体目标“本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则”相适应，国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2008》（以下简称“08新清单规范”） 。其中的强制性规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。”，最终确定了“08新清单规范”在工程造价领域的主导地位。工程量清单是工程量清单计价模式的基础，其作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的重要依据，贯穿整个项目施工过程。 　　工程量清单的组成包括：建筑工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等。其核心内容为分部分项工程项目，其又由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量组成，这五个要素互为补充，形成整体。“08新清单规范”总结了以往造价工作的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，制定了统一的工程量清单编制规则。以往造价人员在编制清单的时???总把目光集中在工程量的计算上，一方面因为清单计算规则与定额计算规则存在一定的差异，另一方因为工程量计算规则是强制性的唯一性的规范条文，这使工程量的计算结果十分明确、容易统一，很少出现争议。而作为确定综合单价的另外一个重要依据，项目特征描述由于规范给出的是指导性内容，缺少统一的项目描述原则与标准，给不少造价人员带来了困惑。 　　工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。并且规范规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任任由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。但是往往由于对项目特征描述理解的不一致，很容易使招标方与投标方产生分歧，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受经济损失。 　　分部分项工程量清单项目特征描述内容应按“08新清单规范”附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的实际情况予以描述，其为项目特征描述应该遵循的最基本的原则；其核心内容为构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征的描述。项目特征描述普遍存在以下难题：一是项目清单描述的多样性；建筑工程领域综合性强、科目繁多，包括结构工程、装饰工程、给排水工程、电气工程、暖通工程等。二是项目清单描述的独立性；上述工程内容相互独立，工序基本不相交叉，而且多由不同工种独立完成。三是项目清单描述的复杂性；凡是影响分部分项清单项目自身价值的所有因素都是它的特征，都应当描述，相互独立的工程其影响因素完全不相同，导致描述内容无法统一。 　　在现行清单计价模式下，如何进行项目特征描述？首先我们应该明确项目特征的作用。项目特征描述是为了明确清单项，让投标方了解工作内容确定清单项目的综合单价。因此能够影响清单综合单价的所有因素都应在项目特征下描述。但是建筑工程项目又有别于传统制造业，流水线工作，影响建筑工程的因素随着时间、地点、环境的变化在不断变化。众所周知，冬季施工所需工程费用要比非冬季施工的费用高出许多；而不同地点的工程由于地域材料价格的差异，其工程造价也不尽相同；建筑物从最出的只注重其使用功能的基础上正在向环保型节能型转变，新的施工技术和大批环保节能材料的使用也很大程度上影响着工程价格。如果这些不同的因素都在项目特征里体现，必然导致清单编制工作的繁杂及重复，且与清单计价模式统一明确计价基础的精神相违背。 　　我认为清单描述应该在“08新清单规范”的框架下，以图纸及相关实际施工内容为核心，结