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潘口移民新时期大型工程移民经验启示 　　大型工程移民是公认的世界性难题:最难平衡各种利益关系、最容易引发群众上访、最容易导致群体性事件。潘口水电站移民既有南水北调中线工程移民的高要求,又有地方水电站移民的诸多特点,工作难度很大,却取得了具有鲜明特色的成功经验。 　　 　　竹山县境内装机51.3万千瓦,总投资44亿元的潘口水电站,是湖北省在建的最大水电站,2007年9月通过国家发改委核准,同年10月28日开工建设。潘口水电站淹没区涉及竹山、竹溪两县10个乡镇、71个村、33332人,其中,竹山县移民22939人。两年来,在湖北省、十堰市各级各部门的高度重视和大力支持下,竹山县举全县之力推进移民工作,2009年底已完成移民21460人,占计划的97.6%,提前一年基本完成移民任务。 　　大型工程移民最难以平衡各种利益关系、最容易引发群众上访、最容易导致群体性事件,是公认的世界性难题。潘口水电站移民既有三???移民、南水北调中线工程移民的高要求,又有地方水电站移民的诸多特点,工作难度很大。 　　潘口水电站移民在大胆实践、大胆探索、大胆创新中形成了具有鲜明特色的潘口经验。潘口移民的成功实践给我们的最大启示是:天下无难事!只要我们坚持继承和发扬党的优良传统和作风,充分发动群众,紧紧依靠群众,一切为了群众,就没有化解不了的矛盾,就没有战胜不了的困难,就没有干不成的事业。 　　1.做好新时期移民工作必须敢于担当、勇于创新。竹山县在是否建设潘口水电站问题上,历届党委政府和干部群众几乎没有异议,但项目核准后,涉及到移民搬迁的具体实施,各种问题和矛盾如大山一般挡在面前,许多人满怀顾虑、疑惧、担心,有的甚至想打退堂鼓。有的认为移民工作难于上青天,以前城镇拆迁、交通建设碰上少数“钉子户”,几年都做不通工作,几万移民拆迁搬迁,谈何容易!有的认为现在的群众工作难做,移民工作没有“硬杠杠”做依据,也没有成熟的模式可以借鉴,如果稍有不慎引发群体性事件,责任和风险太大。竹山县委、县政府没有在困难面前畏缩,没有被错误的思想言论所左右,他们坚信,大项目、大建设短期内虽然会遇到大矛盾、大困难,但从长远来看,必然会带来大机遇、大发展。克服眼前困难,赢得长远发展,是地方党委、政府义不容辞的光荣责任,必须不畏困难,敢于担当,肩负起历史责任。在推进实施移民过程中,县委、县政府集中干部群众智慧,大胆创新工作举措,打破常规,建立起了适应移民工作需要的领导指挥机制、组织动员机制、干部调配机制、维稳防控机制、应急处置机制、考核评价机制等一整套“战时”工作运行机制,确保了移民工作高效运转。原田家坝镇所属的花栎、船舱和腰店三个村需要整体移民安置到溢水镇,为了强化工作责任,果断调整了行政区划,将这三个村划归溢水镇管辖,变跨乡镇移民为镇内移民,促进了移民迁建工作快速推进到位。在移民新区规划建设上,不搞简单的拆旧房、建新房,不怕打破“坛坛罐罐”,将移民迁建与推进城镇化相结合,坚持高起点、高标准,将移民安置区建成新型城镇化示范点。所有的移民新镇、移民小区、移民新村都成为当地最抢眼、最漂亮的建筑景观,当地农民无不啧啧称羡,也为当地新农村建设树立了标杆。崭新的生活居住环境不仅大大推进了农村城镇化、农民市民化,而且正在迅速改变农民群众生活方式向现代文明方式转变。潘口的实践充分证明,只有想不到的事,没有干不成的事。干事就不能怕事,怕事就干不成事。只要解放思想、敢想敢干,只要敢于担当、勇于负责,只要尊重规律、勇于创新,什么样的困难都可以战胜,什么样的伟业都可以创造。 　　2.做好新时期移民工作必须以人为本、为民谋利。上项目、建电站的根本目的,是为了发展经济,改善民生,是为了实现和发展人民群众的根本利益。移民迁建的根本目的也是为了根本改善移民群众的生产生活条件,而不是让人民群众的生计受到剥夺、利益受到损失。这是做好移民工作的根本出发点和归宿点。竹山县委、县政府在谋划移民工作的每一项政策、每一条措施、每一个步骤时,始终牢牢把握这条基本原则,始终坚持把移民当亲人,始终站在移民的立场和感情上想问题、作决定,真正赢得了移民群众的拥护和支持。县委书记沈学强在全县移民动员大会上动情地说:“移民大搬迁,对党委、政府来说压力巨大,对于每一个移民群众来说,则是伤筋动骨的事情。移民工作难,移民群众更难,只要我们把移民群众当成自己的家人、亲人就不难。”竹山县动员一切人力、物力、财力向移民一线集中,发动近千名机关干部深入库区一线,进百家门,吃百家饭,问百家情,解百家忧。移民建房过程中,工作队的干部帮忙运水泥、买钢筋、抬预制板。移民搬家时,工作队干部帮忙联系车辆,亲自搬家具、贴对联、放烟花。有的困难移民家庭老人去世,移民干部还亲自抬棺材、披麻戴孝。为了最大限度地照顾移民群众的利益,减轻移民群众的负担,全县共为移民群