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煤炭价格形成机制中环境成本研究 　　煤炭作为重要的资源性产品,对我国社会经济有着重要的影响。但是,煤炭在开采、加工、运输以及燃烧过程中,排出废水、废气、废渣对环境、生态以及人体自身的健康产生副作用,带来大量的外部环境成本,却没有反映在现有价格体系中,导致煤炭价格整体偏低,不能充分反映煤炭资源的全部价值,直接或间接地刺激了煤炭资源过渡开采、低效利用和废弃物的大量排放。因此,研究煤炭环境成本,将环境成本反映在煤炭价格形成机制中,实现环境成本内部化,对促进资源节约型、环境友好型社会的建设具有重要意义。 　　一、煤炭环境成本研究进展 　　煤炭环境成本可划分为内部环境成本和外部环境成本。煤炭外部环境成本是煤炭开采、加工、储存、运输、消费过程对环境造成的各种损害的成本,其中包括气候变化、空气污染、水污染、土地破坏等各类环境问题的成本。煤炭内部环境成本是指由煤炭相关企业、煤炭消费者所承受和支付的环境费用。 　　(一)煤炭外部环境成本评估及内部化政策 　　我国煤炭外部环境成本内部化政策包括三方面:一是政府管制,如制订法律,规定禁止排放某些污染物;或制订标准,规定企业排放污染物不得超标等,违反法律规定将受到制裁。二是征收税费,包括资源税费(是否属于环境成本,学者看法不一)、与生态环保相关的收费(如排污费、水土流失补偿费、林业建设基金、矿山环境恢复治理保证金)、煤炭专项基金(如部分地方试行的煤炭价格调节基金、煤炭可持续发展基金)。三是明晰产权,如实行排污许可证制度和排污权交易试点。 　　在实证研究方面,关于环境价值评估、环境污染和生态破坏经济损失评估、绿色国民经济核算的研究较多,针对煤炭外部环境成本计算的具体案例借鉴了这些研究成果。例如,茅于轼、盛洪、杨富强等(2008)运用人力资本法、支付意愿法、旅行成本法对煤炭开采、运输和利用过程中所造成的外部环境成本进行了计算。研究表明,仅2007年我国煤炭开采、运输和使用造成的外部成本达到17450亿元,相当于当年GDP的7.1%。吴强(2008)将矿产资源开发的环境代价分为防护性支出、环境破坏损失(包括环境污染和生态破坏)、恢复治理成本,运用防护支出法、成果参照法、生产力变化法等方法,计算出2005年山西安太堡露天煤矿的环境代价为10475.46万元,环境污染和生态破坏对人类福利影响巨大。此外,党晋华、贾彩霞、徐涛等(2007)等对山西省煤炭开采的环境污染(包括大气污染、水污染、固体废物污染)和生态破坏(包括森林、湿地、水环境、土地生态系统损失)经济损失进行了核算,结果表明:2003年山西省煤炭开采环境污染与生态破坏造成的损失约为286.7468亿元,折合每吨煤损失63.79元;张文丽、连璞(2008)计算了2005年山西省的生态破坏成本,计算结果表明:2005年山西煤炭开采生态破坏损失总价值量为87.08999亿元,平均吨煤损耗为19.9元;曹金亮(2009)根据不同研究成果估算出的开采吨煤破坏生态环境的经济损失系数,初步估算出1978年到2007 年30年间山西采煤生态环境损害造成的经济损失约 4594.7184 亿元。 　　(二) 煤炭企业环境成本核算 　　目前在会计实务中并没有真正核算环境成本,多数企业将部分内部环境成本确认为制造费用、管理费用或营业外支出,并分散在多个成本项目或费用项目之中,其余内部环境成本则隐藏在其他费用或损失项目中,而对外部环境成本则基本未予反映。 　　为了真实反映煤炭企业的内部环境成本,学者们对煤炭企业环境成本核算内容、确认、计量与报告等进行了探讨。多数学者认为应设置“环境成本”一级科目,并根据构成内容设置相应的二级科目。通过对煤炭环境成本单独核算,使分散在煤炭基本生产成本、管理费用、营业外支出等科目的环境费用都归集到“环境成本”科目,既分清环境保护责任,又可及时提供企业环境成本的有关信息。在实证研究方面,由于目前煤炭企业没有单独核算环境成本,因而很难准确了解企业内部环境成本,相关研究成果极少。 　　(三)煤炭完全成本核算 　　现行煤炭成本核算体系是1991年原能源部在当时的社会经济水平下制定的,基本上反映的是制造成本,已不能适应目前煤炭企业发展的需求。尽管国家允许企业根据原煤产量提取一定有关煤矿安全及矿区环境方面的费用,但由于不全面,使当前的煤炭成本偏低,不能真实地反映其实际支出水平,造成了煤炭价格与价值相背离。 　　(四)煤炭价格形成机制改革 　　关于煤炭价格形成机制的研究涉及的内容较多,包括煤炭产权、市场结构、煤电联动、价格改革等,而煤炭价格没有充分体现煤炭开采、利用过程中的环境成本问题是近年来的关注热点。 　　煤炭价格形成机制存在的主要问题有:(1)煤炭资源产权市场不完善,煤炭资源无偿划拨和有偿取得的“双轨制”;二级市场上,煤炭资源产