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煤炭企业预算管理问题及对策 　　【摘要】预算管理是煤炭企业经营目标得以实现的重要环节，推行预算管理对企业来说是一项行之有效的财务管理手段，文章简单阐述了预算管理的内涵、内容和意义，结合企业实际提出了强化预算管理的具体措施。 　　【关键词】煤炭企业；预算管理；考核机制 　　预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织和协调企业生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，以上各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理是煤炭企业经营目标得以实现的重要环节，推行预算管理对企业来说是一项行之有效的财务管理手段，随着企业不断发展壮大，实行预算管理，已成为各大煤炭企业的共识。预算管理可以优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是促进企业效益最大化的坚实基础。实行预算化管理，是企业一种重要的管理工具，对企业了解家底，有效调动和分配资源、把握机遇、抢占先机都具有十分重要的意义。 　　一、提高对预算管理的认识 　　将实行预算管理的重大意义宣传到每位员工。要使每位员工认识到实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，是现代企业管理必要的一种管理体制，既能使企业实现价值最大化，也能使职工的人生价值得到充分的体现。同时，借鉴国内外预算管理方面的先进经验，吸取别人已有的先进经验和成功模式，澄清预算管理中的模糊认识，避免再走弯路，为煤炭企业预算管理体系的建立打下坚实的基础。 　　二、完善全面预算组织体制，建立预算管理委员会 　　为从组织体系上保证预算体系建立，企业应成立预算管理委员会，由董事长挂帅，总经理直接领导，主管财务的副总经理、总会计师和各职能部门主管人员组成。根据公司的发展，将原二级核算、二级预算改为三级核算、三级预算的管理体制。通过三级预算管理，以求促进成本核算和预算编制更趋正确，使全面预算目标更加明确，同时，也有利于全面预算过程???制。三级预算层次为母公司和子公司；母公司下属分公司、直属厂和处室；直属厂下属车间。预算管理委员会是整个预算管理体系的中枢机构，具体要对企业的预算目标、政策的审查、考核及协调预算执行过程中存在的问题等负责。企业内部的各基层单位是预算管理的执行单位，要在预算管理委员会的指导下，对本单位、本部门预算目标负责组织实施，接受检查、考核，保证预算目标的实现。 　　三、明确预算编制原则 　　以企业经营目标为前提，以财务管理为手段，力求达到全面完整既坚持实事求是的态度，又体现积极进取精神，使全面预算各项指标具有科学性、严肃性和可靠性。笔者认为，企业新预算应在上一年的后两个月内编制为最佳时间。通过自上而下，自下而上，上下结合的平衡、协调后，提交董事会，经董事会批准定稿，以经济责任书形式分解下达。 　　四、确立科学的预算管理程序，保证预算管理体系的完整实施 　　在建立各级预算管理委员会的基础上，由各职能部门设计出具有自身特色的预算管理指标，拿出符合本企业的各项预算管理指标和办法，全面推行预算管理。按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方法，以“下达目标→编制上报→审查平衡→审议批准→下达执行→监督考核”的程序进行，真正保持预算管理覆盖企业经营的全部，以提高企业管理控制水平，增强企业实力和竞争力。 　　五、把握预算内容编制的重点 　　预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点和切合点。营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将是无米之炊。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。这里的“入”一方面要从过去自由资金的狭义范围拓宽到举债经营，同时又要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。 　　六、建立健全内部规章制度和严格的考核机制，确保预算管理体系真正发挥效益 　　煤炭行业各企业应结合自身特点制定好各自的《预算管理办法》、《实施细则》等内部规章制度，规范完善企业预算管理工作。由各级预算管理委员会定期召开各项预算执行分析考核会议，将预算管理与激励机制相结合，节奖超罚。针对预算执行偏差，各预算执行部门应实事求是、认真分析其原因，向预算管理委员会提出解决方法或建议，保证企业预算目标得以实现，促进企业不断前进和发展。 　　七、建立