生态型城市建设碳金融支持机制研究.docVIP

生态型城市建设碳金融支持机制研究 　　摘要：全球气候变暖问题日趋严重，城市化和工业化进程加快，对于建设生态型城市有迫切需求。但是中国生态型城市建设面临产业转型困难、生态技术落后、生态意识淡薄，法律法规滞后等问题，低碳生产、低碳建筑、低碳办公、低碳交通、低碳生活、低碳旅游、低碳教育等构成了有效的生态型城市建设模式。碳金融机制能够从碳金融业务、碳基金、碳金融工具、金融市场、金融机构等多方面支持中国生态型城市建设。 　　关键词：碳金融 生态型城市 支持机制 　　中图分类号：F83文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0067-03 　　引言 　　生态型城市含义较为丰富，Yanitsky（1987）率先提出了生态型城市的概念，认为生态型城市应是科学技术与自然环境协调发展，人在的创造力和生产力得到最大限度发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护。碳金融是指??低碳经济提供资金融通以及风险管理的各种金融安排，是由碳金融工具、碳金融市场、碳金融中介机构、碳金融政策制度等构成的金融服务体系。 　　随着中国城镇化进程的加快，城市人口不断增加，城市的发展面临住宅短缺、交通拥堵、能源紧张、环境污染等多重挑战，阻碍了城市功能的有效发挥，也给温室气体减排带来了巨大压力，对城市居住者产生了负面的身心影响。从这些角度来看，建设生态型城市对于提升经济增长质量、解决气候问题、改善人的生活环境等都有积极意义。 　　一、中国生态型城市建设所面临的问题 　　1.产业面临转型困境。中国大部分城市都经历过重工业化的发展历程，这些工业企业具有高耗能、高排放的典型特征，但是也具有高利润和高税收的优势，多数中西部城市依然依靠重工业企业的税收贡献，城市向生态型方向发展，将面临来自于税收减少的财税压力。另外，目前中国的城市化进程依然较快，对于高耗能类的产品仍有较高需求，经济的需求结构也决定着产业转型较为困难。 　　2.生态技术落后。先进的低碳技术是生态型城市建设核心要素。中国目前低碳技术与发达国家相比存在较大差距。例如，电动汽车、碳捕获与储存、新能源等技术都处于起步阶段，距离能够实际应用并产生效益仍然需要很长时间。而发达国家对向发展中国家的低碳减排技术转让设置了较多的壁垒，中国也难以通过购买的方式短期获得先进技术。 　　3.生态意识淡薄。从政府角度来看，中国大部分的城市的发展规划都缺乏对于城市生态要素的考虑；从企业角度来看，大部分企业倾向于从自身成本出发开展经营活动，很少把城市生态问题纳入自身经营目标；从城市居民角度来看，市民对于城市生态建设的理解往往停留在污染控制、植树造林、节约资源等方面，缺乏对于生态型城市建设的深入理解。 　　4.法律法规相对滞后。目前，中国有关生态环境保护的法律法规不够完善，对破坏生态环境的惩治力度也不足，政府部门对企业排放的监管往往不能真正到位，企业违规排放的成本很低；城市建设往往无序蔓延，违规占用公园、湿地、保护区等生态土地的现象较为常见。 　　二、低碳背景下生态型城市的建设模式 　　1.低碳生产模式。生态型城市建设应加快产业结构调整，淘汰落后产能，大力发展第三产业，降低能源消耗。鼓励电子商务、金融、旅游等现代服务业的发展，加大绿色低碳产业的发展；促进低碳技术在企业生产和商务活动中的运用，积极引导企业在各个生产和销售环节开展节能降耗等活动，使用可循环利用的产品包装，使用环保设备，降低污染物排放等；积极发展清洁能源产业，加强地热、风能、太阳能、生物能等可再生能源的有效利用。 　　2.低碳建筑模式。低碳建筑是重要的碳减排手段，城市的碳排放有一半以上来源于的建筑取暖、制冷、采光、用电等各类能源消耗。目前中国的大部分建筑都没有采用现代节能技术，生态型城市的低碳建筑改革仍有很大的空间。低碳建筑在设计和建设中，充分考虑低碳材料的使用，采用先进的节能技术，加大对太阳能、风能、地热等清洁能源的利用；在建筑使用时选择安装节能设施，例如，使用变频空调、节能家电、LED灯等，降低建筑使用时的供暖、制冷、照明、通风等能源消耗和二氧化碳排放。据调查，仅仅采用保温材料一项技术的建筑就能够每年节省大量能源。 　　3.低碳办公模式。低碳办公是指公司在办公活动中节约能源使用，降低碳排放的行为。办公活动中最大的碳排放主要来自于出差活动和办公用电。因此，应该提倡减少不必要的商务例行和出差，通过远程视频会议方式和远程教育培训等方式降低公务差旅中产生的碳排放量。在办公节电方面，空调在夏季和冬季都设置合理温度，采用节能办公设备，较低楼层尽量不使用电梯上下楼，下班前关闭电灯、电脑、打印机、复印机、空调等各类电器，这些方法都是有效的办公节能手段。 　　4.低碳交通模式。随着城市化进程的加快，城市交通对汽车的需求量快速增长，汽车尾气排放成为