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缩小城乡居民收入差距策略探讨 　　摘要：概括了我国城乡居民收入差距越来越大、高收入层和贫困层在城乡居民家庭中已经形成、城乡居民的收入差距呈“∠”型变动趋势等特点；提出通过完善市场分配制度，促进生产要素充分流动、改革二元社会经济体制、运用法律手段规范分配行为和秩序等缩小差距的对策。 　　关键词：城乡居民 收入差距 策略 　　 　　一、 我国城乡收入差距特点及趋势 　　（一）城乡收入差距越来越大 　　按国际劳工组织发表的2005年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一。国外学者称中国城乡收入差距世界最高。从2009年的数据看，城镇居民人均收入为11759元，而同期农村居民的人均收入为3587元，城镇居民人均收入是农村居民的3.28倍，且城乡收入差距的幅度越来越大，在全世界范围内也是不常见的。当经济发展水平在人均GDP800―1000美元阶段时，其他国家城镇居民收入大体上是农村居民收入的1.7倍。 　　（二）高收入层和贫困层在城乡居民家庭中已经形成 　　多年来，改革开放的收益更多地流向高收入家庭，特别是城镇的高收入家庭。以南方某城市为例，将城市居民按收入高低分成五等份，从横向看，该市居民10%最高收入组2009年比1990年多51275元，10%最低收入组比1990年多10682元。从分组看，2009年城市居民10%最高收入组人均可支配收入55821元，是10%最低收入组的4.6倍，高低差距43748元；1990年城市居民10%最高收入组人均可支配收入4546元，是最低收入组的3.3倍，高低差距3155元。可见，1990―2009年城市居民高低收入户收入总量在快速增长的同时，高低收入户差距也在迅速拉大。 　　2009年该市居民10%最低收入组家庭生活较为拮据，维持日常生活已捉襟见肘，年人均收支相抵倒挂了788元，少量家庭入不敷出。而10%最高收入组家庭人均年节余高达19089元。从收入构成看，高收入户工薪收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入均远远高于低收入户。2009年该市居民20%高收入户人均经营性收入、财产性收入、转移性收入比20%低收入户分别多17117元、12565元、2238元和2312元。富裕者由于家底殷实，剩余的资金逐步投向???险、证券、房地产等领域，收入渠道日益拓宽。财产积累的效应进一步加剧了居民的收入差距，穷者越穷、富者越富的“马太效应”逐步凸现出来。 　　（三）城乡居民的收入差距呈“∠”型变动趋势 　　通过1980―2009年的资料对比，可以看出该市城乡居民的收入差距呈“∠”型变动，城市与农村居民收入呈现同方向增长，城乡差距逐年拉大，城市和农村居民收入双双走出了库兹涅茨的经济增长型倒U假说曲线的第一段。在改革之初的1985年，我国经济体制改革的重点开始由农村转移到城市，企业拥有较大的自主权，在分配上实行了灵活多样的工资奖金制度，城市经济快速发展，而在同一时期，农业制度变迁的作用逐渐减弱，农业的增长速度相对放慢，由于工农业增长速度的差异，导致城乡居民收入增速不同，从而使收入差距随之逐渐扩大。1985―2009年农村居民收入年均增速比城市低4.12个百分点，1985年城乡居民收入比为1.06∶1，1991年该收入比为2.10∶1，2009年达到2.33∶1。 　　二、缩小城乡居民收入分配差距的策略 　　（一）完善市场分配制度，促进生产要素充分流动 　　香港著名学者雷鼎鸣曾经说过，在收入分配不均的情况下，如何提高社会流动性是很重要的问题。如果穷人有一天能够摆脱原来的社会地位，那么社会和谐的压力就不会很大，这是香港和很多发展中国家的经验。香港从上个世纪50年代到80、90年代，收入分配也是不平等的，但是因为社会流动性很强，所以一些社会问题得到了很好的解决。比如香港的“社会领袖”，通常是40岁至50岁，这些有地位和名望的人，大部分过去都很穷。市场经济制度是人类迄今为止最有效率的制度。 　　早在200多年前，亚当?斯密就曾指出，市场交换对个人是互利的，人类的“相互交换”倾向是人类进步的源泉。在成熟的市场经济中，劳动力、资本等要素能够在行业部门、地区之间充分流动，会改善这些行业部门和地区收入差距的平均衡性，有利于公平目标的实现。有研究证明，市场化会引致各地区人均GDP的趋同效应。 　　目前地区经济发展不平衡、城乡居民收入差距拉大的负面影响不但不是市场经济发展的结果，而恰恰是市场经济不够深化的结果。在经济体制转型过程中，生产要素自由流动仍有阻梗、统一市场尚未形成，使劳动收入与要素收入之间、各要素收入之间缺乏比较，形不成合理的市场比值，要素所有者被分隔在城乡、不同所有制、行业、地区之间，使利益集团（阶层）分化过细过多，影响社会整合、稳