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职业教育对转移农村人口和扩大城市就业贡献
职业教育对转移农村人口和扩大城市就业贡献
一、引言
我国是一个传统的农业大国,农业生产绝大部分仍然是劳动密集型的,而且众多农村人口拥挤在有限的耕地上,形成了过剩劳动力压迫生产力的状况。我国耕地面积有限,可耕地面积为13004万公顷,占国土面积的13.54%,人均耕地面积只有0.1公顷。按照目前5亿农业人口计算,每公顷可耕地有将近4个人在耕作。相对发达国家,例如美国与我国国土面积相差不多,耕地面积为17900万公顷。美国的农业人口占总人口的3%,即只有800万人,平均每公顷可耕地只有0.045个人在耕作。也就是说,中国1公顷可耕地上的农业人口是美国的85倍。我国可耕地上如此高密度的农业人口形成了人口压迫生产力的状况,农村的过剩劳动力急需得到分散,主要的方向便是向城市非农部门转移。农村剩余劳动力向城市转移的部分是农业人口向城市过渡的中间状态,持有农业户口,从事非农业劳动。
农村剩余劳动力的转移在我国城市化进程及二元经济改革中起到了至关重要的作用;同时也存在许多不容忽视的问题,例如,转移劳动力人口不能得到希望的工作和报酬,一方面是因为城市的生产力发展无法吸收过多的劳动力,城市新增的劳动力人口、失业人口与进城务工的农业人口共同形成了庞大的相对过剩人口;另一方面是因为自然失业率的存在,使得拥挤在城市的劳动力得不到充分就业。并且,农村转移劳动力的工作性质初级、工资水平低,主要原因之一便是这部分劳动力的素质水平相对于城市劳动力低下。
本文选择了农村转移劳动力在面对职业教育方面的抉择以及作为雇佣劳动力方的企业的有关选择为角度,以托达罗模型为基础,建立简单的博弈模型并得出均衡结论,以此为角度浅析职业教育对转移农村人口和扩大城市就业的贡献。
二、概述托达罗模型
20世纪60-70年代,由于刘易斯模型与拉尼斯-费景汉模型对许多实际问题缺乏解释力,1970年美国发展经济学家托达罗提出了著名的托达罗人口迁移模型。在托达罗模型中,假设流动人口是理性人,城市吸引其流入取决于城乡预期收入的差距,差异越大,流入城市的人口约多???托达罗模型用公式表示如下:
M=f(d)①
M为迁入城市的转移人口数,d为城乡收入差距,f是关于d的增函数,表示预期收益差距越大,流动人口越多。农业部门的预期收入等于未来某年的世界收入,现代工业部门的预期收入等于未来某年预期实际收入与城镇就业概率的乘积,因此,收入差距d可表示为:
d=лw-r②
其中, л为预期就业率,r为农村平均实际收入,w为城市实际工资率。
找工作的概率 取决于两个因素,与现代部门新创造的就业机会成正比,与城市失业人数成反比,即:
其中, r表示现代部门工作创造率,N表示现代部门总就业人数,S表示城市地区总劳动力规模。
这一模型基本解释了发展中国家城市化进程中,乡-城人口流动的原因及规模,但是由于各国家的国情不同,我国的学者根据我国国情已对托达罗模型进行了一系列修正。
统计数据显示农村转移劳动力绝大多数集中在制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业,农村转移人口占这些行业职工总数的比例分别为60%、80%、50%。数据显示四个行业集中了流动就业人口的85.6%。由此,本文借鉴了我国学者对于预期工资方面的修正,认为持农业户口的劳动力与城市劳动力在非农生产部门就业职位存在很大差别,因此在选择预期工资时,应该选择转移人口从事部门的预期工资而不是城镇平均水平。
三、转移人口职业教育的博弈分析
(一)流动人口接受教育的成本与预期收益解释
作为理性的经济人,农村劳动力决定是否向城市转移存在着成本与收益分析。对于从传统农业部门转移向城市,根据托达罗模型,转移人口的预期收益为就业率与预期工资的乘积。对于成本,一般情况下认为包括直接与间接成本。直接成本如转移的交通费,住宿及消费水平提高带来的花费增加,还涉及就业、居住所需要的各类证件成本等,机会成本指其放弃在家务农所取得的收入,由于剩余劳动力对土地利用造成极大的压力,我们假设其转移的机会成本为0。除此之外,转移成本中还包括一部分间接成本,一般所指的是流动人口接受职业培训所付费用,也就是人力资本投资。
农村转移劳动力培训的途径主要有:第一是农村转移劳动人口自愿自主的参加培训,大部分选择这种培训方式的个体需要支付与城市劳动力相当的培训费用,增加了迁移成本;第二是政府部门提供的培训,这部分培训由国家财政支持,培训费用较低,针对性较强;第三是企业招工后进行的职业培训,此种培训最具针对性,面对岗位培训,并且企业会为此支付费用,因此,企业会根据利润与生产力提高潜力决定培训成本及质量。
无论农村转移劳动人口选择哪一种培训方式,其共同的特点是提
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