2011年赣榆港区好做法.docVIP

PAGE PAGE 1 借势发力 整合运作 科技引领 量化管理 赣榆港区建设创新做法 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我县“三年跻身百强县”的关键之年，也是赣榆港区建设全面提升之年。赣榆县委、县政府认真落实全市港口口岸工作会议精神，紧紧抓住交通运输部将赣榆港区定位为“全国沿海主要港口重要港区”机遇，以“要素聚集港、产业支撑港、发展带动港”为主线，围绕“科学规划、准确定位、加速提升、协调发展”总体思路，狠抓要素投入，奋力攻坚克难，加快项目报批进度，创新投融资模式，强力推进工程建设，完善功能配套服务，全面提速赣榆港区的开发建设步伐。 我们的主要做法是“五点一线”，具体汇报如下： 一、坚持以技术研究为切入点，港口建设基础资料不断完备 赣榆港区作为新建港区，基础资料空缺，为给港口建设提供科学依据，我县投入5000万元，组织中交一航院等有关科研单位，对港口区域进行水文、气象、地质、波浪等方面的研究，为科学建港积累了大量基础资料。一是积极开展水深地形测量。进行了港区陆域及水域测量，共完成140平方公里，编制了《连云港港赣榆港区起步工程地形水深测量报告》;二是积极开展地质勘察。进行了起步工程各个分阶段地质勘察，共完成原状及标贯钻孔193个，总进尺3429米，柘汪物流中心工可钻探共完成20个钻孔，总进尺241米；三是积极开展专题研究。完成了工程泥沙问题研究、通航安全评估、海域使用论证评价、防洪安全评估、地震评估、矿产压覆调查等13个专题研究；四是积极进行数模及物模试验。进行了潮流和泥沙数学模型研究，完成了波浪整体物理模型、防波堤断面试验。 二、坚持以项目报批为突破点，港口建设通行证快速获批 项目报批是港口建设的关键环节，面对纷繁复杂的报批程序，我们以赣榆港区总体规划获批，拿到航道、防波堤工可批复，开工建设防波堤工程为节点，积极开展港口建设项目报批工作，建立由分管县领导负总责，委派专人具体负责，有关职能部门密切配合的工作机制，积极对上沟通对接，从而实现了用一年多时间，完成了其他港口5年至8年的审批历程。1月29日，《连云港港赣榆港区总体规划》获得交通部和省政府联合批复；5月上旬，13项专题研究先后通过行政审批；6月初，航道防波堤工程可行性研究通过省发改委审批；10月底，航道、防波堤工程初步设计通过省级批复。 三、坚持以项目融资为主攻点，港口开发投资主体呈现多元化 赣榆港区起步区工程总投资30亿元，其中需政府承担的防波堤与航道等公用工程造价约8.5亿元，县财政无力承担，因此，为破解港口建设资金制约瓶颈，我们主要从三个方面着手展开融资工作，一是搭建平台。组建了连云港金东方港口投资有限公司，作为政府全资的港区建设平台，承担港区建设资金筹措任务，先后将3000亩盐田和储量达700万方的两个山石塘口，通过招拍挂的方式注入到金东方公司，为融资做资源支撑；并委托了博拓投资、和君咨询等专业顾问公司开展港区工程投融资、公司治理架构等方面研究，为金东方的投融资和长远发展奠定了基础；二是多管齐下。2010年以来，通过BT、银行贷款等方式，金东方共完成融资6.2亿元，其中，运用BT方式，对航道防波堤工程实施了施工和投资组合招标，融资5亿元；通过港区起步区填海造陆和后方物流园区两个项目，在中行等金融机构贷款1.2亿元；三是全面招商。为形成港产城一体化联动推进态势，我们一手抓港区建设，一手抓招商引资，引进省内两家最大的国有投资公司省国信、省交通控股，以及市港口集团，同金东方合资成立连云港新海湾码头有限公司，共同参与赣榆港区首期4个码头泊位建设；同时，围绕石化、煤化工、海洋工程、装备制造业等临港型产业，以及港口物流等现代服务业，重点展开招商工作，目前在谈投资亿元以上项目5个。 四、坚持以配套设施研究为支撑点，港口建设外部条件更加成熟 港口作为拉动地方经济发展的重要基础设施，其综合效益的充分发挥，需要各种内、外部要素的支撑和对接，因此，在着力推进防波堤、航道和码头工程研究的同时，我们还着重抓了以下几个方面的专题研究，一是委托江苏伟信完成了综合集疏运体系研究；二是委托专业机构，完成了赣榆港区柘汪片区65平方公里产业概念规划研究；三是完成了赣榆港区柘汪片区物流中心一期（3000亩）工可研报告；四是完成了赣榆港区柘汪片区港产城一体化发展战略研究