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解放思想是促进职能转变根本前提 　　2008年是改革开放暨工商行政管理机关恢复建制30周年，国务院批准的国家工商总局“三定”规定，将国家工商总局的职能定位为市场监管和行政执法。为了贯彻落实国家工商总局的新“三定”，经国务院批准，国家财政部、国家发改委、国家工商总局决定，从2008年9月1日起，工商系统在全国范围内停止了近三十年来的市场管理费和个体工商户管理费的征收工作，这标志着长期以来困扰工商行政管理机关职能转变的收费工作业已寿终正寝，工商行政管理机关完全彻底地以专事市场监管和行政执法的主体正式登上历史的舞台，以此为拐点，工商行政管理工作翻开了历史的新篇章。工商行政管理机关履行市场监管和服务经济的能力和水平，日渐成为今后评价工商行政管理工作得失的基本标准、决定工商行政管理机关作用和地位的关键。因此，解放思想、改革创新，促进工商职能转变，已成为各级工商行政管理机关面临的共同课题。 　　 　　一、解放思想是工商行政管理机关在新形势下实现职能转变的必然要求 　　 　　工商行政管理机关尽管从组建开始，就将市场监管作为其工作的主要内容。但是，由于法律、法规赋予其收取集贸市场管理费和个体工商户管理费的职责，加上之前很长时期政府财政经济困难，工商部门的物质基础比较薄弱，导致在实际工作中把“两费”收取作为评价工作得失、关系部门生存的核心任务，重收费，轻管理：重查处，轻规范的思维方式和工作模式成为左右和制约工商部门履行监管执法职能的根本原因。因而，要从以收费为主的政府工作部门转变到完全彻底的市场监管和行政执法机关，无论是思想观念，还是队伍素质；无论是机制体制，还是装备条件都存在着众多的不适应。 　　从毕节市的情况看，全系统10个基层工商所，165名公务员，45岁以上的同志占45％以上，会操作微机的不到40人，仅38％的人会办案，全系统法学专业毕业的不到5人，专门从事过执法办案工作的不到40人，微机配置不足50％，摄录设备仅3台。人员年龄结构老化，知识观念陈旧，执法办案装备落后。长期以来，很多同志习惯和热衷于传统的收费方式和工作方式，缺乏对工商职能转变的现实性和必然性的清醒认识，对市场监管和行政执法相关问题的思考和研究不够，这是我们当前职能转变所面临的现状。 　　在这种现状下实现工商行政管理机关职能转变，无疑是困难的。然而，我国社会主义建设事业蓬勃发展客观上要求强化市场监管，促进市场经济的健康发展，这就必然要求工商行政管理机关应对挑战，迎难而上，解放思想、实事求是，以改革创新的精神和与时俱进的勇气肩负新时代、新形势下赋予工商行政管理机关进行市场监管和行政执法的历史使命。 　　 　　二、促进工商职能转变要求工商行政管理机关必须首先从根本上解放思想 　　 　　解放思想是改革创新的前提，改革创新是解放思想的必然结果。没有解放思想，改革创新就是一句空话，改革创新必然首先要解放思想。人类社会任何一次推动社会进步的重大变革和发明发现无不是解放思想的结果。我党历来重视解放思想对实践工作的促进作用，毛泽东、邓小平、江泽民，胡锦涛等历届党的领导人都把解放思想作为肩负时代使命和完成历史任务的先决条件。所谓思想有多远，就会走多远，就是对解放思想的价值和意义的生动描述。就目前工商行政管理机关所面临的工作职能转变这一历史任务来看，如果不解放思想，就不可能有观念转变、机制体制和工作方式的改革创新，那么，实现职能转变也就是一句空话。 　　然而，解放思想不是胡思乱想。首先，它是对自然和社会及其某一领域发展变化规律科学认识的深化和提高，这就要求工商行政管理系统的各级领导和干部职工，必须系统全面地认真学习和掌握市场经济、法律法规和现代科学知识，增强驾驭市场经济规律的能力和本领，只有这样，才能使解放思想建立在科学发展的基础上：其次，解放思想必须围绕工商行政管理机关职能转变的问题和困难，与本地方本部门的实际相结合，不唯书、不唯上、只唯实，研究、比较、反复。只有如此，解放思想才具有现实性和针对性：再次，解放思想要有勇于承担各种风险的牺牲精神和奉献意识，一方面，解放思想的结果催生了新思想、新观念、新理论和新方法、新措施、新行为、新运动的出现，这些新事物不仅是对旧事物的否定，而且还会改变现有社会关系事实现状，因而触及了部分人的利益，遭到代表旧事物的陈旧、落后势力的抵制、反对、攻击和报复；另一方面，新事物由于其自身的幼稚和不成熟性，往往会在实践中暴露其自身的不足，甚至有失败的危险和可能。 　　解放思想的特点、规律及其作用，要求各级工商行政管理机关必须充分认识新形势下解放思想的复杂性和艰巨性，增强新形势下解放思想的紧迫感和责任感，满腔热情地支持实现职能转变过程中涌现出来的新思想、新观念、新方法，反对因循守旧、不思进取、碌碌无为的思想和工作作风，形成从上到下，有坚实政治