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论WTO框架下与贸易有关投资措施 　　[关键词]国民待遇;投资措施;外资法改革;应注意问题 　　 　　一、TRIMs的具体内容 　　(一)对东道国引进外资的限制作出规定 　　l.东道国政府引进外资中的投资措施主要包括有: 　　当地含量、贸易平衡要求、外汇平衡要求、外汇管制、国内销售要求、生产要求、出口实绩要求、产品授权要求、生产限制、技术转让要求、许可要求、汇款限制以及当地股份要求等内容。 　　2.协议规定禁止使用的投资措施与理由。(l)不符合1994年关贸总协定第三条国民待遇原则的投资措施,包括那些国内法律或行政条例规定的强制性实施的投资措施,或者有了获得一项利益必须与之相符合的投资措施。(2)不符合1994年关贸总协定第十一条取消进口数量限制原则的投资措施,包括国内法律或行政条例规定的强制性执行的措施,或者为了获得一项利益必须与之相符合的投资措施。 　　二者相合,协议中属于禁止使用的投资措施主要有4项,即当地成分要求、贸易平衡要求、进口用汇限制和国内销售要求。 　　(二)例外条款和发展中国家成员 　　首先,“1994年关贸总协定”中的所有例外都可以视具体情况适用于该协议;其次,发展中国家成员可以享受特殊优惠。考虑到发展中国家在贸易和投资方面的实际情况和特殊要求,他们可以暂时自由地背离国民待遇和取消数量限制原则,但这种自由地背离应符合“1994年关贸总协定”第十八条的规定,即主要是为了平衡外汇收支和扶植国内幼稚产业的发展等目的。 　　(三)通知和过渡安排 　　 世界贸易组织成员国应在“建立世界贸易组织协议”生效后90天内向该组织的货物贸易理事会通告他们正在实施的与该协议不相符的与贸易有关的投资措施,不仅包括其基本特征,还包括其一般的和具体的实施情况。上述措施要限期取消,这个期限(即过渡期)是:发达国家成员2年,发展中国家成员5年,最不发达国家成员7年。货物贸易理事会应发展中国家成员的要求,可以延长其过渡期,但要求方必须证明在执行该协议时的特殊困难。 　　(四)透明度要求 　　除必须遵守1994年关贸总协定第十条“贸易条例的公布和实施”以及分别于1979年和1994年通过的“关于通知、磋商、争端解决与监督”和“关于通知程序的部长决定”以外,每个成员方都应向世界贸易组织秘书处通告可以找到与贸易有关投资措施的出版物,包括中央和地方各级政府所使用的相关出版物。 　　(五)建立与贸易有关的投资措施委员会 　　该委员会向世贸组织所有成员国开放。委员会应选举主席和副主席,每年至少召开一次会议。应任何成员方的请求,可随时开会。该委员会的职责是:执行货物贸易理事会分配的任务,并向成员方提供与贸易有关的投资措施的运行和执行有关的任何问题的咨询服务;同时,还负责监督与贸易有关的投资措施的运行和执行情况,并每年向货物贸易理事会报告这方面的情况。 　　(六)磋商与争端解决 　　“1994年关贸总协定”第二十二条和第二十三条争议解决的程序与规则适用于与贸易有关的投资措施项下的协商与争议解决。 　　(七)货物贸易理事会检查 　　在“建立世界贸易组织协议”生效5年内,货物贸易理事会将对“协议”的实施情况进行检查,并视具体情况提出修改建议,同时,考虑该协议是否需要补充有关投资政策和竞争政策方面的规定。 　　二、TRIMs在中国 　　(一)外资立法与WTO规则的协调 　　从我国实际中的做法来看,目前已基本确定采取转化适用的方式,也就是通过国内相关的立法或修改或废除相关立法的方法使国内立法与WTO规则相一致,为此,中国政府已按WTO规则大幅度修改和废除了不一致的规定,同时补充制定了一些新的规定。 　　(二)我国外资立法与《TRIMs协议》不相协调之处 　　1.透明度原则方面:(1)内部规章过多;(2)审批外商投资企业的原则不公开;(3)司法解释不公开;(4)产业政策不够具体。 　　2.国民待遇原则方面:(1)超国民待遇的TRIMs: a.税收优惠,b.进出口经营权优惠,c.其他优惠。(2)低国民待遇的TRIMs: a.当地成份要求,b.贸易平衡要求和进口用汇要求,c.国内销售要求。 　　3.禁止数量限制原则方面:(1)替代进口的数量要求,(2)通过限制进口用汇实施替代进口,(3)限制产品出口。 　　(三)我国现已完成的改革 　　为了适应加入世界贸易组织的要求,2000年,中国外资法改革有重大举措全国人大常务委员会,通过了对几部外商投资企业法的修订的决定尤其引人注目。如其中关于外汇收支平衡的问题、关于尽先在中国采购的问题、关于出口义务的问题、关于企业生产经营计划的问题等均进行了很多的增删和修改。 　　(四)今后外资法改革应注意的问题 　　1.外资法中其他与TRIMs协议精神不符的规定,也必须逐步废止。