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解开物价快速上涨难题
解开物价快速上涨难题
当能源价格改革遭遇CPI上涨。
据统计,中国国内生产总值占世界总产值为6%左右,而耗用的钢铁、煤炭、水泥却分别占世界总消费量的30%、31%和40%。能源价格的长期扭曲,助长了高污染、高能耗的粗放式发展模式,降低了企业节能减排的积极性。“十一五”期间,我们提出了节能减排的新目标。即单位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放减少10%,《国家环境保护“十一五”规划》中指出保证全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%。根据目前的现实,不调整经济结构恐怕很难奏效。若依靠其他手段可能带来更大的社会经济成本,有效的办法是进行能源价格改革。
能源价格改革箭在弦上,不得不发。我国提出建设小康社会的目标是到2020年,国内生产总值实现翻两番,而能源消耗只能翻一番。我国又是能源消费大国,较低的能源价格与日益突出的能源与环境矛盾十分不相适应。但是能源价格的上涨必然带动工业品出厂价格的上涨,产成品价格的上涨必然会进一步带动消费物价的上涨。2008年3月份CPI指数同比上涨8.3%。而此前一个月,中长期工业品出厂价格(PII)同比上涨6.6%,其中原材料、燃料、动力购进价格上涨9.7%,食品价格上涨11.0%。PPI指数被认为是CPI的先行指数。如果推进煤电油等能源性产品价格改革,必然带来PPI指数的上涨,这对当前通货膨胀无疑是雪上加霜。
十一届全国人大一次会议所作的政府工作报告指出,将2008年物价涨幅控制目标设在4.8%左右。这个控制指标已比07年高出近两个百分点,今年1月,CPI指数达到7.1%,二月CPI指数达到了8.4%。食品类价格同比上涨23.3%,这个数据在一月份是18.2%,其中肉类食品价格上涨40%以上,剧烈的上涨使得中低收入人群备感压力。物价上涨有很大一部分原因要归结到国际初级产品、能源价格(如石油、煤炭、有色金属、化肥等)的上升。由于我国能源价格大部分由政府制定和管制,长期以来的体制积弊造成能源价格定价机制不合理,难以和国际接轨。中国人民大学经济学院副院长刘元春说,“国内能源价格与国际市场价格脱钩,造成高耗能产品的大量出口,等于在间接补贴世界,不符合我国的发展战略和开放战略。”能源价格改革和实现宏观调控“双防”目标同样重要,当前全球化的通货膨胀,国内相关初级产品的涨价,对政策制定提出了更高要求。
一方面,偏低的能源价格助长了国内高耗能、高污染和能源性产品的国际竞争力,如此形成的贸易顺差其实是以牺牲我们环境为代价,较低的能源价格对人民币带来一定的升值压力,国内外资源性产品价格的倒挂同时造成国内能源结构的失衡,以低廉价格生产的产品出口等于是间接的“补贴”外国消费者。另一方面,如果提高能源价格,会对中长期工业品出厂价格指数(PPI)、居民消费价格指数(CPI)产生深远的影响。难怪有专家表示“在CPI一路走高的情况下,首先考虑的可能是能源价格改革对通胀的影响。”能源价格改革不能一蹴而就,改革也必须在“双防”的宏观背景下前行,宏观调控难度和压力可想而知。去年发表的《中国的能源状况与政策》白皮书指出,“价格机制是市场机制的核心,中国政府在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下,积极稳妥地推进能源价格改革,逐步建立能够反映能源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。”因此,能源价格改革的目的是实现资源的更有效配置,中的应当是通过价格调整改善不合理需求,国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清也建议,“能源价格改革要逐步推进,同时注重结构性调整。”
物价上涨与菜篮子的轻重
物价上涨老百姓的感受最深。种种数据表明我们现在已经进入到一个高物价的时代,且从短期看不太可能有太多改变。老百姓们必须“忍受”并面对物价的快速上涨。有人形容物价在跑,而工资在爬,越来越多的人明显感受到了物价上涨带来的收入效应。即便老百姓对物价承受能力仍然具有一定的弹性和抵抗力,但物价上涨了老百姓菜篮子里还能装多满?菜篮子的轻重,不仅仅是老百姓自己的事情。民生问题是当前政府工作的重中之重,物价上涨与菜篮子的轻重,这杆秤的执掌者仍然是政府。
在京工作的老谢,提起现在物价上涨的第一反应是内蒙老家养的十几头牛。在北京做买卖的他把家里的牛交给了父母看管。“现在形势变化太快了,化肥,种子,饲料的价钱涨的太快。”前些年由于国家要退耕还草,老谢父母将全家的羊都卖掉了。“没办法,政府要求必须圈养,前些年家里面没那么多钱买饲料。”此后,家人借钱买了几头种牛,家里的地里都种成了草玉米,“国家给每亩地补助15~20斤种子,但到我们手里就没那么多了,加上农民的土地承包费的上升,这部分我们还要贴钱。”牛奶价格上去了,可由于养牛的人增多了,奶牛的价格却下降了。老谢家买的奶牛
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