讲义细则讲解表.doc

《中华人民共和国税收征管法实施细则》讲解表（仅供参考） 2002年10月22日 原 实 施 细 则 新 实 施 细 则 讲 解 纲 要 征管法相关条款 第一章 总 则 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，制定本实施细则。 第一条?根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，制定本细则。 本条沿用原税收征管法实施细则第一条的规定，未做修改。 1、根据《征管法》第九十人大授权国务院制订本细则 第九十三条 国务院根据本法制定实施细则。 第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。 第二条?凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。? 关于本细则适用范围的规定。本条沿用原税收征管法实施细则第二条的规定，未做修改。 ▲本条主要对农业税的征收管理进行了排除,由国务院另外制定管理办法。 第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。 第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照税收法律、行政法规的规定执行。税务机关有权拒绝执行与税收法律、行政法规相抵触的决定，并向上级税务机关报告。 第三条?任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。? 纳税人应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效。? 主要修改是： 1、删除原第三条中与新税收征管法第三条相重复的内容； 2、是对征管法第三条的进一步明确，增加第二款关于纳税人在其民事行为签订的合同当中,内容必须与税收法律、行政法规一致的规定； 3、将“有权拒绝”修改为“不得执行”，因实际工作中存在先拒绝，而后又执行的问题。 第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。 任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。 第四条第三款： 纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、 代收代缴税款。 第四条 税收征管法第五条和本细则所称国务院税务主管部门，是指财政部、国家税务总局。 删 除 第四条?国家税务总局负责制定全国税务系统信息化建设的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法；各级税务机关应当按照国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本地区税务系统信息化建设的具体工作。 地方各级人民政府应当积极支持税务系统信息化建设，并组织有关部门实现相关信息的共享。? 关于税务系统实现税收征管信息化以及与有关部门实现信息共享的步骤和具体计划的规定。 是为了贯彻执行新税收征管法第六条的规定而新增加的一条。 ▲是对征管法第六条的细 化和分工, 进一步明确了总局→ 各级税务机关→地方各级人民政府所应承担的税务系统信息化建设的有关职责。 第六条 国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管 理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。 纳税人、扣缴义务人和其他有关单位应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息。 第五条?税收征管法第八条所称为纳税人、扣缴义务人保密的情况，是指纳税人、扣缴义务人的商业秘密及个人隐私。纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围。 关于税务机关应当为纳税人、扣缴义务人保密的范围的规定。 是为贯彻执行新税收征管法第八条第二款的规定而增加的一条。 ▲另外还有国家秘密的问题，应遵守保密法。 ▲“商业秘密”在反对不正当竞争法中有具体规定,是指不为公众所知道,能为权利人带来经济利益,具有实用性,并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 包括纳税人、扣缴义务人的银行帐号、技术配方、工艺流程、经营决策（重组、并购）、重要客户名单、财务状况等。 ▲个人隐私包括个人财产状况、婚姻状况等等。具体操作可结合司法实践。 ▲否则按征管法第八十七条给予行政处分。 第八条第二款： 纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。