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论公司公益捐赠法律规制 　　中图分类号：D922.291.91 文献标识码：A 　　内容摘要：公司公益捐赠会导致各方的利益冲突。通过法律规制为公司捐赠中内外部利益冲突提供一个合理的平衡方案，是公司公益捐赠健康发展的必要条件。公司公益捐赠的法律规制措施主要是合理确定公司公益捐赠的决策机构，限制公司公益捐赠的对象与数额，并建立外部债权人的权利救济措施。 　　关键词：公司 公益捐赠 法律规制 必要性 　　 　　近年来，在南方冰雪灾害、5#8226;12汶川地震、西南大旱、玉树地震等自然灾难中，各大公司积极捐赠，使公司成为社会公益资金的重要来源。但公司是一个营利性法人，公司将财产无偿捐赠用于与经营无关的公益领域，会不会损害股东等利益相关者的利益？应如何看待并恰当规制公司的公益捐赠活动？这是一个值得研究的学术命题与实践课题。 　　 　　公司公益捐赠的合法性确认 　　 　　在传统企业理论及公司法看来，公司是股东谋利的工具，公司活动应以营利最大化为目标，人们普遍不赞成公司进行公益捐赠行为。 　　美国学者弗里德曼指出，企业有一个并且只有一个社会责任―在法律和规章制度许可的范围之内，利用它的资源从事旨在增加它的利润的活动。长期以来，公司公益捐赠受到法律的严格制约。如美国的Worthington v.worthington案中，worthington制造水压设备，捐赠了价值12000美元的设备给哥伦比亚大学的一个工程实验室。少数股东起诉声称董事长的捐赠行为违背了其对股东的信义义务。法院认为，公司董事长拿走了公司财产却没有为公司获取任何回报，遂判决解除了公司的捐赠。 　　但到了20世纪，随着经济的发展，公司对社会发展产生了重要的影响，逐渐使人们对公司捐赠活动的态度出现了转折。滥觞于20世纪30年代的美国公司社会责任理论对公司捐赠行为更起到巨大的推动作用。该理论认为，公司不仅是“为股东赚钱的工具”，它作为一个社会组织，还应该对自然、人类社会的经济协调发展负有责任和企业道德。因此公司的目标除了利润最大化外，还要加入一些社会价值和道德伦理化的要求。公司公益活动实际上是公司社会责任观念所促成的结果，公益性捐赠行为则是公司承担社会责任中不可或缺的内容。 　　西方资本主义国家的公司制度经过几百年的发展，时至今日已非常完备。而我国直至1993年《公司法》的颁布实施以来，公司才逐步真正步入市场，开始名正言顺的追求利润，遵循公司只对股东负责的原则，最大限度的实现盈利成为公司追求的唯一目标，公司社会责任理念淡化，而将社会问题交由政府解决。这种状况使公司的弊端暴露，20世纪末21世纪初公司社会责任问题凸显，我国“企业（包括上市公司）在承担社会责任方面存在着很大的缺失，并且已经对我国的社会经济协调发展产生了严重的负面效应。苏丹红事件、瘦肉精事件、三鹿奶粉事件……这些频繁发生的事件暴露出了企业履行社会责任中存在的种种问题。”鉴于此，2005年我国《公司法》修订时，在第5条规定公司负有社会责任，而深圳证券交易所《上市公司社会责任指引》在第33条更是明确肯认了公司的捐赠行为，“公司应在力所能及的范围内，积极参加所在地区的环境保护、教育、文化、科学、卫生、社区建设、扶贫济困等社会公益活动，促进公司所在地区的发展”。 　　实践中，我国公司公益捐赠的活动是伴随着跨国公司先进的捐赠理念的引入而日渐频繁的。尤其是近些年来我国重大自然灾害频频发生，媒体对公司向受灾地区和群众进行捐赠的大量报道更是吸引了很多国人的眼球。企业界也认识到，现代公司仅仅靠经济实力强制占领市场是不足的，采取社会化生存的方式，努力成为好“公民”，积极参与公益活动，将成为公司发展壮大的重要原动力。 　　 　　公司公益捐赠法律规制的必要性 　　 　　公司公益捐赠活动与公司盈利目标相悖，其不免会导致公司利益相关者利益的冲突，建立合理、有效、均衡的利益平衡机制，成为构建公司捐赠法律制度的应然选择。 　　（一）公司公益捐赠的内部利益冲突需要法律规制 　　其一，公司公益捐赠与股东之间的利益冲突。公司实施捐赠有利于提升公司形象，增加公司的获利能力，同时可获得良好的社会效应，是符合公司的长远利益的。然而，在公司公益捐赠中，作为股东而言，公司的捐赠意味着公司资产的减少，同时将导致股东利益直接减少。社会福利的增进与公司的利益并不表现为直接的正相关性，股东的短期利益则是呈现出直接减损的效果。公司可分配利润的减少直接损害股东的利益。因此，股东权益和公司因承担社会责任而为捐赠这二者之间的冲突问题是显而易见的。这就需要将公司公益捐赠同公司的可持续发展并重考虑，尽量在不影响公司再生产的前提下进行，从而在一定程度上缓冲与股东利益之间的冲突。 　　其二，公司公益捐赠与公司管理层利益之冲突。现代公司的治理结构模式