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论城市产业结构优化与升级 　　内容摘要：以分工理论为指导、以产品输出为目标、以产业对城市经济的带动力为标准，把城市产业划分为城市中心产业和城市非中心产业。优化与升级城市产业结构，就是要不断促进城市产业结构的合理化与高度化，最根本的是要协调好城市各产业之间的比例关系，突出城市中心产业的龙头与带动作用、重视城市非中心产业的配套与保障作用。 　　关键词：城市产业结构 优化 升级 　　 　　现今的中国，城市发展比以往任何时候都要快。面对日新月异的城市化进程，如何优化城市产业结构并促使其不断升级，成了每一个城市不得不考虑的现实问题。 　　 　　城市产业结构概述 　　 　　城市产业结构是指城市各产业部门之间的特定联系和比例关系。目前，我国城市经济发展过程中存在的最大问题是产业结构趋同情况严重。造成这种现象的原因：一是在传统计划经济时期，我国实行地区均衡化的发展战略，各个城市在产业发展与布局上，追求本地完整的产业结构体系；二是向市场经济过渡时期，由于风险机制、市场约束机制不健全，投资主体权责利不对称，以致各个城市重复建设、盲目建设一再出现，加剧了城市产业结构的趋同；三是城市作为追求经济利益的“经济人”和作为追求政绩的“政治人”，这种双重身份导致其行为的非理性，一味追求产值和速度，进一步加剧了产业结构的趋同。城市产业结构的趋同现象破坏了城市间合理的社会分工和专业化协作，无法实现集约经营和规模经济，使社会资源配置处于低效率状态，严重影响了城市经济的整体布局和可持续发展。 　　城市产业结构，它一方面要受城市自身和城市依存的区域条件的限制，比如具备什么样的条件、有可能发展哪些产业部门、能够发展到多大规模等，都与城市自身条件以及城市依存的区域条件有密切关系；另一方面，又要以国民经济范围内城市体系的分工为前提。任何一个城市在城市经济发展中建立产业时强求一律，或者追求“门类齐全”都是不切实际的。 　　城市产业结构是城市生产力结构中的首要组成部分。城市产业的形成过程与社会生产力的发展和社会分工的细化过程密切???连。社会分工是社会生产力发展的重要表现，随着社会分工的进一步扩大，城市的优势产业部门自然凸显、中心产业逐渐形成。社会分工的细化带来城市市场的繁荣，城市市场的扩大为形成新的城市产业提供了条件，城市产业就是在社会分工的深化中不断发展的（孙宏,2006）。 　　城市产业结构理论要解决的就是在一个广大范围的地域空间经济系统应以怎样的比例分享经济资源和对其他产业部门以及最终消费领域提供产品。在这样的框架中，这种结构比例是一种客观要求。无论以市场手段还是计划手段来配置资源，都必须满足这种比例要求，社会生产才能连续不断地顺利地进行下去。 　　城市经济中各产业间比例关系的确定不能按“小而全”的封闭系统运行要求加以确定，而应根据大范围地域空间经济系统对产业结构比例关系的客观要求通过城市间的地域分工加以确定。不同城市资源条件和区位条件不同，在满足整体的产业结构要求方面各具优势。按充分发挥绝对优势或相对优势的原则确定城市产业结构，其结果必然会使宏观经济发展对产业结构比例性的要求得到最大满足。没有任何城市可以成为无所不包、无所不能、具备所有产业而将其他城市置于可有可无地位的“全能型城市”。因此，所有城市都应按有所为有所不为的原则来优化城市产业结构，并促使其不断升级。 　　 　　城市产业结构的类型 　　 　　由于可以从不同的角度对产业进行分类，城市产业结构也就具有多重内涵。 　　（一） 以经济活动与自然界的关系划分 　　以经济活动与自然界的关系为标准将全部产业划分为三次产业。这种划分是由新西兰经济学家费歇尔首先创立、由英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨发展起来的。这是产业经济学中最经典的一种对产业的分类。按此分类法，在我国第一次产业指广义的农业，包括种植业、畜牧业、渔业、狩猎业和林业；第二次产业指广义上的工业，包括制造业、采掘业和矿业、建筑业、煤气、电力、供水等；第三次产业指广义上的服务业，包括运输业、通讯业、科学、教育、文化、卫生等。 　　由于现代城市主要以二、三次产业为主，一次产业在城市经济中所占的比重已越来越小，因此，这种分类对研究现代城市经济的意义不大。 　　（二）以生产要素为标准划分 　　以生产要素为标准划分为劳动密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业。劳动密集型产业指在生产过程中资本、知识的有机构成水平低，活劳动特别是体力劳动所占比重较大的产业，如纺织、服装、食品等；资本密集型产业是指在劳动过程中活劳动、知识的有机构成水平较低，资本的有机构成水平较高，产品物化劳动所占比重较大的产业，如交通、钢铁、机械等；知识密集型产业是指在生产过程中对知识的依赖程度大，即知识含量高、脑力劳动所占比重较大的产业，如科研、教育、