论承包商费用索赔几点思考.docVIP

论承包商费用索赔几点思考 　　【摘要】：工程索赔是建设工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务。在我国工程施工承包合同履行过程中，普遍存在承包人要求的施工索赔。本文从工程计价的角度分析工程费用与承包商费用索赔之间的关系。 　　【Abstract】: the engineering claims is building project management and construction project in economic activity between both parties often happens management business. In our country the project construction contract fulfillment processes, there exists a contractor construction claims. This article from the perspective of engineering valuation cost of the project and the relationship between the contractor expenses claim. 　　【关键词】：承包商；费用索赔； 　　 【 key words 】 : the contractor; Expenses claim 　　 索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出给予赔偿或补偿要求的行为。索赔常常是承包方获取更多利润的一种手段，也是其维护自身利益的有效途径。目前讨论，费用索赔一般都是从风险承担角度出发的，即当可索赔的事件发生后，合同双方争论该事件在哪一方应当承担的风险范围之内，根据双方承担的风险来确定索赔能否成功。 　　以下通过计价费用来分析对承包商索赔的思考 　　 一、从预算费用角度的思考 　　 施工图预算是根据施工图设计和预算定额编制工程造价的详细预算。它是建筑企业和建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据；也是建筑企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和建筑企业经济利益的技术经济文件，如在执行过程中发生经济纠纷，应经仲裁机关仲裁，或按法律程序解决。预算内费用与预算外费用是指承包人在签订合同之前对所有需要纳入合同价款之中费用予以考虑和计算。 　　 合同价款属于预算内费用。合同价款是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算、用以支付承包人按照合同要求完成工程内容时的价款。可认为是发包人和承包人在协议输中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担保修责任的款项。根据建设工程合同价款确定的特点，由承包人通过细致考虑，分析给出完成工程所需的所有费用，并以此费用与发包人签订施工合同，形成合同价款。这种承包人确定合同价款的过程可以称之为预算过程，那么所有经过这种预算过程形成的费用属于预算内费用，反之，没有纳入该预算过程的费用则属于预算外费用。 　　 费用也属于预算外费用的范畴。费用可认为是不包含再合同价款之内的应当有发包人或承包人承担的经济支出。该合同范围中关于费用的定义与本文其他地方出现的费用的含义有所不同。这里的费用通常是指为完成某项工作所发生的所有支出。由于合同范本中对于费用的定义明确使用了“不包含在合同价款之内”的字句。 　　 二、从工程定额费用角度的思考 　　 工程定额是指在规定工作条件下，完成合格的单位建筑安装产品，所需用的劳动力、材料、机具、设备以及有关费用的数量标准。预算定额除了包括对人、材、机的数量等计价标准、还包括相应的计价规则，这其中就有定额说明、计算规则、项目的列项等等。 　　 定额由众多的根据施工工序划分的定额子目组成。定额虽然尽量做到考虑各方面的计价问题，各种新材料、新工艺层出不穷，就必然会产生一些定额外的费用。因此，那些在定额说明中已经列举在工作内容里面的计价项目就属于定额内费用的内容，相反，定额说明中需要另行计算和未包含在工作内容中的计价项目就属于定额外费用的内容。 　　 三、从工程合同费用角度的思考 　　 从合同承包范围的概念出发，可以得出合同内费用与合同外费用的概念。合同内费用是指在合同承包范围之内的所有计价项目所发生的费用。合同外费用则是指实际发生却有存在于原合同范围之外的项目所发生的费用。讨论合同内与合同外造价应当有一个前提，那就是作为体现发承包双方这两个平等民事主体的合同成为建设活动中的“至高法则”，合同有约定的一律按照约定处理，合同没有约定的按双方协商的意思