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网上有害信息的危害及监管对策 网上有害信息的危害及监管对策 汪方定张仲意 [摘要]计算机已进入千家万户,而大量的有害信息也接踵而至.本文阐述了网上有害信息的范围,特点及 传播途径,分析了”-3前有害信.6-监管的主要问题,提出了针对性的措施. [关键词]有害信息监管对策 作者汪方定,宁波市公安局江北分局网监大队大队长;张仲意,网监大队民警.(浙江宁波315020) 互联网自诞生之日起,网上有害信息问题便与之俱 来,严重影响互联网的安全和健康发展.由于全球网络的 贯通,任何一个系统和环节的污染都将给整个信息社会带 来难以衡量的破环和损失.因此,如何克服网络有害信息 带来的负面效应,采取有效的措施,净化网络信息空问, 已成为当务之急. 一 ,有害信息的特点及传播途径 (一)有害信息的范围 有害信息的范围相当广泛,包括政治领域的反动颠覆 性信息;文化领域的不良文化,包括邪教及封建迷信信息 等;道德领域的淫秽色情信息,凶杀暴力信息及其他违反 版权及商业秘密的信息,造谣诽谤诬蔑信息等;与犯罪有 关的信息包括赌博信息,恐吓敲诈信息等;以及越来越猖 獗的垃圾邮件,网络病毒,”黑客”程序,等等. (二)有害信息的特点 l,技术含量高,隐蔽性强.一般的色情书刊,录像 带,往往从其封面,包装就可看出其中名堂,而有害信息 通常隐藏在众多的游戏或正常的软件之中,仅凭肉眼和一 般的检测难以及时发现,其隐蔽程度极强.目前已普遍使 用的计算机光盘,其信息存储量以汉字来计算可存储约 3.5亿个汉字,相当于350本每本100万字的书.一片光盘可 存储符种游戏几百个,有害的游戏可能只有几个.而这些 游戏巾的有害信息要找出来又并非”吹糠见米”一股容 易.所以执法人员必须具备有一定的计算机技术并注意提 高软件内容检测水. 38三江论坛2005.12 2,危害严重.有关网络上的淫秽色情,凶杀暴力等有 害信息对青少年造成毒害的消息屡屡见诸媒体,可见其对 青少年危害之深.曾流行于网络上的”震荡波”和”冲击 波”等病毒,使世界无数计算机系统受到感染,轻的导致 系统不能正常运行,严重的使计算机系统,服务器瘫痪, 造成巨大的损失.据统计每年美国仅因垃圾邮件造成的损 失高达l0亿美元,全球的损失更高达20亿美元. (三)有害信息的传播途径 1,通过电子公告栏,留言版,聊天室,QQ等交互式栏 目和一些网站,网页,个人主页中张贴,传播有害信息及 各种有害信息网址;2,通过电子邮件和短信息服务发送有 害信息及网上泄密等;3,境外敌对势力,民族分裂势力, 宗教极端势力,”法论功”邪教和”民运”等组织的网站 和论坛;4,通过互联网下载,传播含有色情,赌博,暴 力,封建迷信等不健康信息;5,以计算机病毒的方式在互 联网上传播,利用病毒提供的用户名和密码可直接登陆有 害信息网站;6,利用代理服务器,点点通,BT等软件; 7,通过匿名方式登陆FrP上传,下载有害信息内容. 二,有害信息监管存在的主要问题 (一)有害信息的认定没有统一的标准.不同的国 家,不同的文化背景,不同的社会制度,不同的价值观, 往往造成对什么是有害信息有着不同的看法,难以形成世 界各国联合打击,遏制有害信息的合力,从而使得有害信 息的传播有机可乘.例如,传播纳粹信息在有些国家就不 违法,而赌博在拉斯维加斯也是合法的.这给网上有害信 息管带,术了很大的难度. ()互联刚本身的开放性.互联足一个通信议 1很完善的开放的大系统,通过种信息通道和信息传输 线路,可接通四面八方的通讯刚络,计算机数据库和联机 系统的信息源,用户可以享用网络内的资源并能随时在网 上发表自己的见解,发布自己的信息,而这些信息无须经 过投稿,审校,出版,发行等传统环节,致使网上信息纷 繁复杂,良莠齐,刚上信息污染日趋严重. (三)用户素质参差不齐.网上用户分布J一,人数 多,类型复杂,上网目的各异,除了专门从事科研,管理 和获取娱乐的用户群外,还有专门从事犯罪活动,制造和 传播有害信息的不法分子.而网上18岁以下的小网民的数 量正不断增加,他们缺乏分辨能力和自我保护意识,且具 有强烈的好奇心理,互联网上的暴力,色情信息对他们的 潜在危害和影响将很大.电脑黑客无孔不入,”本领”与 日俱增. (四)网吧的大量兴起,家庭上网用户的迅速增加, 客观上为有害信息的获取,发布和蔓延创造了条件.网吧 的兴起和家庭用户的增加,使得网民的数量呈几何级数增 长.据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的统计报告, 我国网民已从1996年的27万上升N2005年6月30日的1.03 亿,位居【}[界第二.如此庞大的群体,要时刻掌握他们在 网上千什么,是否在进行有害信息的获取,发布或者传播 活动,基本不可能,这就为有害信息的滋生和蔓延创造了 条件. (五)法制宣传教育不到位.由于