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试论和谐商标秩序构建 　　本文所探讨的商标秩序，也可以称为商标法律秩序，是指经由商标法及其相关法律法规调整的，基于商标的注册、使用、管理与保护，在市场主体之间、市场主体与主管机关之间形成的关系模式与状态。鉴于商标在市场经济中的重要性，笔者认为，商标秩序是否和谐、健康、稳定，直接关系到市场经济的健康有序运行。进而言之，构建和谐的商标秩序，乃是社会主义和谐社会建设的有机组成部分。 　　 　　一、我国商标秩序的现状 　　 　　改革开放三十多年来，我国的商标事业快速发展，取得了令人瞩目的成绩，概括而言有以下几个方面：第一，商标法律制度不断完善，既与国际规则衔接，又具有中国特色。第二，商标注册和管理体制机制不断健全，商标工作基本适应了市场经济发展的要求。第三，商标注册、管理和法律服务人才队伍不断壮大，特别是形成了一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，有力地保证了各项商标工作任务的圆满完成。第四，全社会的商标意识不断增强，涌现出大量知名、驰名商标，一些国内企业开始走出国门，自主品牌在国际市场上崭露头角。第五，我国的商标注册申请量、审查量、注册总量、有效注册量均居世界第一，成为名副其实的世界第一商标大国。从总体上看，我国的商标秩序运转良好、充满活力、成绩斐然。但同时也应看到。我国的商标秩序在一段时间里、在某些方面出现了一些不和谐的现象和问题，具体表现在： 　　 　　(一)恶意申请、恶意转让、恶意异议、恶意侵权等情况屡禁不止 　　一段时间里，个别企业、个别人基于牟取非法利益、进行不正当竞争的目的，采取抄袭、模仿等各种手段，恶意抢注他人在先使用的知名、驰名商标，既严重损害了市场主体的合法权益，也破坏了公平竞争的市场经济秩序，同时对商标法的公正性、权威性构成了挑战。也有的人在不具有实际使用意图和能力的情况下，盲目跟随社会热点，将新闻事件中的名词、热播影视剧的名称申请注册商标，甚至用恶搞公众人物姓名、电视台栏目名称的方式申请注册商标。 　　这些恶意申请注册商标的行为损害了他人的在先???利，制造了大量的商标垃圾，并且严重浪费了国家的商标审查行政资源。有的企业或个人采取伪造申请书件等手段，恶意申请转让他人的注册商标，引发了多起纠纷。有人利用商标申请人急于取得注册商标以开拓市场的心理，滥用程序权利，对他人经商标局初步审定的商标恶意提出异议，借机勒索高额“和解费”、“撤诉费”。近年来，虽然工商机关对商标侵权假冒行为保持高压打击态势。基本遏制了假冒伪劣商品的恶性蔓延以及成规模的公开制假售假行为，但是，商标侵权假冒现象还普遍存在，依法保护商标专用权的工作仍然任重道远。 　　 　　(二)商标注册申请、异议及评审案件数量连年剧增，商标审查与评审周期过长 　　审查人员的数量与之不相适应，造成商标注册申请与确权案件一度积压严重。到2007年底，商标注册申请积压已达180余万件，审查周期超过3年；商标异议和商标评审案件的积压量均已超过5万件，商标异议案件从受理到审结平均长达4至5年，商标评审程序中涉及双方当事人的案件从受理到审结长达6至7年。商标确权周期过长已成为我国知识产权保护的瓶颈，引起了社会各界的普遍关注和不满，甚至损害了我国知识产权保护的国际形象。 　　2008年，国家工商总局将加快商标审查、评审列为重点工作之首，提出“三年解决积压、五年达到国际水平”的“三五目标”，采取增设商标审查、案件审理处室，实行绩效管理，增加辅助人员，签订《目标责任书》等一系列重大措施，加快商标审查、评审进度。至2010年底，已提前彻底解决商标审查、评审积压问题，取得了“一个根本性转变、两个突破百万、三个世界第一”的重要成果。一是2008年审查商标注册申请75万件，审查量8年来首次超过当年申请量，从根本上开始扭转商标工作的被动局面，实现了根本性的转变。二是继2009年我国商标注册年审查量突破百万大关后，2010年商标注册年申请量也突破了百万大关，达107.2万件，是中国商标史的重要里程碑。三是截至2010年底，我国商标注册累计申请829.5万件，累计注册商标562.8万件，有效注册商标460.4万件，均居世界第一。近三年共审查商标注册申请363万件，审查周期已由加快审查前的36个月以上缩短至1年之内；共裁定商标异议案件6.6万件，审结评审案件10万件，评审周期缩短至12至18个月。 　　自2010年11月开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以来，国家工商总局商标局、商标评审委员会(以下简称商标局、商评委)采取有力措施，集中力量审理涉及恶意注册商标的案件，特别是加大对恶意抢注涉外商标、驰名商标的审查工作力度。商标局、商评委针对恶意注册商标并进行转让的申请人主体多为自然人的情况，在商标异议、异议复审以及争议程序中集中处理了一批自然人