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贿选现象经济动因与对策 　　村民委员会直接选举（简称“村委直选”）作为村民自治的一项重要内容，已经进行十几年了，自1988年6月1日颁布村民委员会组织法（试行）至今，27个省已完成了5届选举。目前，全国60多万个村委会基本实现了真正的民主直选[1]；这是我国社会主义基层民主建设进程中取得的巨大进展，对我国整个社会主义民主政治的发展起着良好的推动作用。但在村委选举中也出现了一些影响和破坏正常民主选举的现象。贿选就是其中的重要的一种。本文对贿选现象进行分析探讨，以期对认识、打击和消除贿选现象有所裨益。 　　 　　贿选的主要形式 　　 　　按照全国人大常委会、国务院、民政部印发的《〈中华人民共和国村民委员会组织法〉条文释义》的解释，贿选是指“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”。由于全国不同地区，不同村庄的情况不一样，贿选的具体表现形式也各种各样，主要表现形式有： 　　1、馈赠实物。这是在目前农村选举中最为常见的。这些物品大到毛毯、羽绒被小到香皂、洗衣粉。这些物品多为生活中的常用品。贿选者有的是直接把物品送到村民家中，有的是要求村民到指定地点去领，还有的贿选者发给村民票证要求村民自己到指定地方换取物品。如山东枣庄市山亭区某村李某想竞选村委会主任，在投票前到各家游说，并送上一张自己油坊的5公斤花生油票，村民可以凭油票到他的油坊领5公斤花生油。 　　2、赠送金钱。赠送金钱进行贿选在村委会选举中也非常普遍。金钱数额多的达数千元少的仅1元。报载，２００３年１２月，河北省涉县上巷村进行村官换届选举。村委会主任竞选人王急义对村民许诺：只要投其一票就可得到５０００元。结果，王急义拉票１２００张，出钱６００万元顺利当选[2]。 　　3、请客吃饭。为防止落一个贿选的罪名，很多候选人采用了请客吃饭的手段进行拉票。据报道，温州市沙城镇的酒楼在当地村委会选举期间时常爆满，十几桌的“贿选宴”热闹非凡。一位村民在选举期间中吃了27顿免费的“拉票酒席”。有茶楼酒肆的老板感言，如果村官选举年年搞，那该多好啊[3]！为了吸引选民参加，有的还附带进行“摸彩”抽奖。这种吃饭又叫“拜票”，遇到有实力的候选人，“拜票”一摆就是几十桌、上百桌，到时候拿上选票时写上候选人的名字就行。 　　4、利益承诺。一些候选人为赢得选民的支持常常做出利益承诺，如“我”当选后要给选“我”的村民每人多少钱或其他实质利益。这种事后兑现的承诺算不算贿选，当然如果承诺不兑现当然不能成为贿选，但如果当选后兑现其诺言是否成为了贿选，有待法律进一步界定。 　　 　　贿选现象产生的经济动因 　　 　　市场经济的发展使效率、公平创新和竞争等观念日益深入人心，但不容忽视的是，随之而来的利己主义、拜金主义、享乐主义价值观也有逐步蔓延态势。“市场经济的最根本的原则就是追求利益和价值的最大化，是一种求利的经济”[4]，因此有些人运用市场经济的“效用最大化”法则来衡量自己“贿选”的“成本”和“效益”后，选择种种非正式或非法渠道来实现其政治上的愿望，谋取经济、社会上的收益。按照经济学观点分析，如果贿选者和选民之间的交易成本以及选区中公共事务中的交易成本为零，贿选是不会发生的。但贿选的确发生了，说明我们的乡村社会存在贿选的条件。 　　从贿选者这方面说，行贿目的是希望当选后攫取更多的经济利益，他们把贿选看作投资，投资的目的就是要得到更多的回报，这些人当选后大多数会出现贪污的腐败行为。因此，如果贿选者能够控制选举过程，不惧怕贿选行为受到法律的制裁，并在当选后有办法利用自己的地位获得足以补偿贿选时的投入，那么，他选择贿选的办法进入政治领域就会受到鼓励。 　　而事实上，贿选确实与“村官”背后巨大的经济利益密不可分。随着改革开放的不断推进，农村经济的不断发展，以前人们都不愿意当的“村官”越来越成为一个“肥差”。在目前农村各项制度的不健全或者根本没有的情况下，“村官”们在管理宅基地的分配，户口迁入迁出，土地承租及出让，其他集体资产的处置，集体经营项目的承包、工程招标等方面，就会获得很大的非法利益。尤其在经济发达的地方，土地资源的价值更大，人们就更有可能追逐权力，贿选也越有可能发生。比如作为全国的经济发展“领头羊”的温州，贿选风极度盛行，甚至出现了贿选班底，标志着温州式的贿选早已超越贫困乡村以钞票易选票的原始方式，使“黑金政治”骤然升级，这就提醒政府部门要更加重视这种逐步泛滥的趋势。 　　从选民这方面来说，他愿意以选票换得眼前的利益，也有着重要的经济动因。如果选民对当选者为自己提供多大的利益没有信心，或者他过分看中眼前收入，他就有可能出卖自己的选票。如果选民对当选者可能发生的渎职、损公肥私等行