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走出铜陵特色“三农”发展之路 　　树立和落实科学发展观，必须坚持城乡统筹发展。作为安徽省工业化、城市化水平较高和经济实力较强的直辖市，铜陵如何立足实际，创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”问题的各项方针政策，是摆在我们面前的一个重大课题和紧迫任务。 　　 　　认清形势，把握市情，努力走出一条具有铜陵特色的农村发展新道路 　　 　　铜陵市的“三农”工作面临着与全国全省相同的形势。去年，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列支农富农政策，特别是在全省率先取消了农业税，充分保护和调动了农民积极性，实现了粮食增产、农民增收的目标，农业农村工作呈现出良好的发展局面。但是，同全国全省一样，我市农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，如：农业结构不合理，农业综合生产能力不强；城乡发展水平不同步，农村工业化水???低；城乡居民收入差距大，农民增收的基础脆弱；农业人口众多，农民社会保障水平低；城乡基础设施条件反差大，农村城镇化水平低；城乡社会事业发展不平衡，农民的基本素质较低等。特别是市委、市政府提出了到2015年要在全省率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。这对我们抓好“三农”工作提出了更高的要求，因为要实现小康目标，重点、难点都在农村。据统计，我市农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比已由1990年的1:1.85，扩大到2003年的1:2.55；2004年，我市市区人均GDP已突破3000美元大关，但所辖铜陵县人均GDP仅为780美元；农村的基础设施条件、社会事业发展水平、农民的生活质量等与我们所要达到的小康标准也还有很大的差距。因此，我们一定要认清形势，充分认识到抓好“三农”工作，是提高农村经济综合竞争力、提升全市综合竞争力的现实需要，是尽快缩小城乡差距、构建和谐铜陵的必然选择，也是率先全面建成小康社会、实践“三个代表”重要思想的客观要求，必须始终把“三农”工作摆在全局工作的战略位置，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，大力推动城乡统筹发展，开拓创新，锐意进取，不辱使命。 　　铜陵市的“三农”问题有自己的特点。特点之一就是，地域狭小、农业人口较少。一方面，土地资源少，耕地面积少，工农用地矛盾十分突出，这就决定了我市不能象典型的农业地区那样可以把农业“做大”，而只能在“做强”上作文章；另一方面，我市的农业人口在全省地级市中是最少的，即使在全国同类城市中也是较少的，这就意味着我们在推进城乡一体化上具有更为有利的条件。特点之二就是，城市化、工业化、经济发展水平较高。从城市化发展水平上看，我市已达到54.5%，分别高于全国、全省平均水平14和21个百分点，农业人口占总人口已经在50%以下；从工业化发展水平上看，我市已到了工业化中期阶段，工业化水平已达到 54.69 %，分别高出全国、全省平均水平8.68 个和18.62个百分点；从经济发展阶段上看，全市人均GDP已达到2320美元，已达到中等发达国家的低收入水平；从第一产业占GDP比重看，2004年为4.7%，已达到中等发达国家的水平；从农民人均纯收入构成看，工资性收入已占54.4%，而来自一产的收入只占33.3%。胡锦涛总书记提出的“两个趋向”和“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”这两个重要论断，对我市来说更有现实针对性。从我市的实际情况看，可以说已全面进入以工促农、以城带乡的新阶段，因此有条件也更有必要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。从以上两点分析可以看出，我们解决“三农”问题，必须立足于我市的特点，不能简单地照搬照套全省的做法，更不能去比照典型的农业地区的做法。我们既要坚定地贯彻中央和省委、省政府的一系列方针政策，让我市广大农民切实享受到中央的支农扶农政策，推动农村经济发展；同时又要跳出“三农”抓“三农”，结合铜陵实际，以更大的力度推动城乡统筹发展，努力走出一条具有铜陵特色的发展之路。 　　 　　立足当前，着眼长远，确立统筹解决“三农”问题的新目标 　　 　　统筹我市城乡发展，必须立足当前、着眼长远，结合实际，勇于探索，在推进城乡一体化上走在全省前列。总的思路是：围绕到2015年在全省率先全面建成小康社会的目标，以推进城乡一体化为核心，以提高农村经济综合竞争力为重点，加快农业产业化、农民市民化步伐，促进城乡社会协调发展。总体目标是：到2015年即力争通过10年左右的时间，基本解决“三农”问题，基本消除城乡二元结构，基本实现城乡一体化。即：实现城乡经济一体化，做到产业互补促进；城乡社会制度一体化，全市人民享有公平待遇；城乡基础设施建设一体化，形成统一需要的网络体系，城市化水平力争达到80%；城乡社会资源配置一体化，形成科学合理的城乡空间分布。 　　确定上述目标，一个基本出发点就是与全市到20