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进口政策调整经济发展方式战略转型重要契机 　　从许多国家经济高速增长过程的经验来看，进口对国民经济增长以及增长模式的转变发挥了重要的作用。如日本和韩国都在其国民经济高速发展时期，通过引进高新技术设备，极大地提升了国内生产技术水平，实现了经济的腾飞。在劳动生产率大幅度提升的情况下，通过进口赢得了广泛利用国际资源的空间。 　　 　　我国已经成为全球第二大进口国，贸易顺差规模开始呈现下降趋势，贸易平衡将通过健康、合理的方式即在鼓励出口的同时促进进口的增长来实现。从政策层面上看，积极扩大国内需求对进口的增长效果明显，在我国减缓全球金融危机冲击，恢复经济平稳发展的过程中发挥了积极的作用。在这一大背景下，重视进口，无疑是抓住了历史的机遇。通盘考虑进口政策的短期与长期效应，把进口政策调整看作是推动我国经济发展方式转变的一项根本性措施。 　　 　　进口的经济定位与功能 　　 　　一方面，我国长期处于一种出口拉动经济增长的状态，出口带来了大量社会财富的积累，外汇储备迅速增加。但同时也提出了一系列重要的议题，稀缺资源的消耗，生态环境的破坏，外汇储备的风险与增值管理。另一方面，进口则相对地被控制在一个较低的水平上。进口先进的技术设备是受欢迎的，也有利于国内生产效率的提升，资源及能源消耗的下降，但是，在西方发达国家商品贸易政策的限制条件下，我国很难单纯通过进口提升国内的生产技术水准。进口消费品，不论是普通消费品还是高档消费品，往往都不为决策者所认同。随着我国在全球经济中地位的改变，这一状况在某种程度上得以缓解，尤其是在国际金融危机的发展过程，全球经济的恢复，避免再次低落，在很大程度上需要我国国内市场需求发挥作用。进口开始进入了决策者的视野，成为相对受欢迎的事情。 　　全球金融危机为我国经济发展方式的转变提供了一个重要的战略契机。从许多国家经济高速增长过程的经验来看，进口对国民经济增长以及增长模式的转变发挥了重要的作用。如东亚的日本和韩国都在其国民经济高速发展时期，通过引进高新技术设备，极大地提升了国??生产技术水平，实现了经济的腾飞。在劳动生产率大幅度提升的情况下，通过进口赢得了广泛利用国际资源的空间。 　　 　　进口政策的调整方向 　　 　　第一，进口政策的调整要考虑到长期与短期目标的均衡。从短期来看，促进进口增长的目的在于缓解贸易伙伴的失衡压力，如更多地考虑从贸易顺差国或地区进口的举措，在于对全球经济从金融危机的阴影下走出来有所贡献，如为全球跨国公司提供了更大的市场空间。但是，从长期来看，进口的规模表明我国经济发展利用国际资源的程度，进口的增长幅度与国民经济增长幅度的配置关系表明我国国民经济与全球经济的融合水平，进口在国民经济中的地位关系着我国经济发展方式的根本转变。 　　第二，进口政策要在技术设备与最终消费品的结构上有所突破。我国不但需要国际上的先进技术设备，为我国制造业大国地位提供装备的支撑，还要考虑到国内消费水平的提升对国民经济的发展以及全球经济复苏的贡献。因此，最终消费品的进口，不仅是高档消费品的进口，还包括着普通消费品的进口都应当在制度安排上予以考虑，给市场信号发挥作用以更加广阔的空间，即不仅可以通过市场信号利用国内资源而且可以引入国际资源，为我国经济发展提供支撑。 　　第三，进口关税的调整要符合国内产业结构的长期发展战略。降低进口关税遵从了世界贸易组织推崇自由贸易的基本宗旨，也为各个贸易伙伴所认同。但是，进口关税结构直接关系到国内产业的发展环境，尤其是在关键技术设备领域，进口与产业自主发展之间存在着一定程度上的矛盾，需要审视带动与保护我国重装备业发展之间的辩证关系，在发挥关税促进进口的同时，又能够有效地为国内产业结构调整创造出合理的空间。 　　第四，提升进口贸易的便利化程度。从较为严格的进口政策到较为宽松的进口政策转变，需要以贸易的便利化为依托，其所涵盖的方面深入到经济体制及市场运行的基本层面，观念的调整，制度的配套，手续的简化，渠道的畅通，都需要一一加以改进。 　　第五，配合人民币升值趋势，鼓励国际采购，鼓励企业走出去。劳动生产率的提供是一国货币购买力提升的基础条件，同时也是其内在的要求。人民币升值提高了人民币的购买力，也提高了我国居民在国际市场上的购买能力，扩大了在国际市场上选择的空间，鼓励更多的产品与服务进口，是启动国内消费的重要举措之一。人民币升值也扩大了我国企业在国际范围内配置资源的空间，贯彻“走出去”战略的实施，不论是国际并购还是绿地投资都较以往更加便宜了，有助于企业国际化的低成本扩张。此外，通过海外企业产品的回购，也为我国企业走向海外创造了一个重要的条件。 　　 　　进口融资方式创新需要 　　 　　在贸易融资方面，我国以往更多的是关注于与促进出口相关的融资制度安排，其中包括了对企