重庆“两翼”农妇在推进家庭万元增收工程中创新与突破.docVIP

重庆“两翼”农妇在推进家庭万元增收工程中创新与突破 　　摘要:农妇低收入在一定程度制约着“万元增收工程”的实现。结合重庆“两翼”地方特色资源,提出推进农妇在实现万元增收工程中创新与突破的路径选择,并给出相应的政策建议。 　　关键词:重庆;“两翼”农妇;万元增收 　　中图分类号:F323.8文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)31-0062-02 　　 　　在统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的背景下,促进农民收入增加、提高农民生活水平是党和国家赋予重庆直辖市的新的历史使命。为此,重庆市委市政府推出的“两翼农户万元增收工程”① 既是统筹城乡发展的有力杠杆、缩小城乡收入差距的战略举措,更是进一步落实胡锦涛总书记“3?14”总体部署的重要切入点。 　　然而,作为大城市带动大农村、二元结构特征明显的重庆,农村地域广、人口多,经济发展和收入水平极度不平衡。 在重庆“两翼”地区,农村居??有一部分生活在深山区;农业受制于这样的自然条件,土地产出率和劳动生产率较低,农业生产和农民收入增长要付出更大的努力和代价。 　　“两翼”中的农村贫困户是万元增收工程中难点。俗话说“女人半边天”,要“实现万元增收工程”,不能忽略农妇的收入途径。而两翼农妇的低收入现实将在一定程度制约“两翼农户万元增收工程”的早日实现。为此,本文主要针对“两翼”地区贫困农户中农村妇女人力资源利用不足问题,分析人力资源挖掘的可行性,并提出充分利用农妇资源促进“万元增收工程”的路径选择。 　　一、“两翼”农妇在万元增收工程中的“短板”效应分析 　　“两翼”地区的家户贫困原因是多方面的。但由于历史和地理的原因,“两翼”自身的身体素质、文化程度、劳动技能等在就业中皆处于劣势地位,这在一定程度上对万元增收工程的实现形成了“短板”效应。 　　1.就业机会少、收入水平低。大部分贫困妇女的主要就业领域为农业,有工资报酬的非农业就业(社会就业)只是妇女家庭劳动外的一种补充形态。由于农业劳动力的女性化特征极为明显,农村妇女成为家庭农业生产的主力军,再加上家务劳动、家庭养殖、庭院生产等活动,农村女性的劳动强度较大,一般不与市场相联系,尤其是近郊区、远郊区的农村妇女,可供妇女自由支配的闲暇时间不多,市场也不会自动地给予劳动补偿,收入水平低。有酬经济(paideconomy)中男性活动居多,而不付酬经济(unpaideconomy)中女性活动居多,在传统的以男权为主宰的社会里妇女所创造的价值往往被忽略,社会发展措施中也常常将妇女的参与与发展遗忘 [1]。 　　2.缺乏参加社会劳动的强烈愿望。由于农村务工妇女的经济收入较低,对家庭经济的贡献率低,进一步强化了农村妇女的家庭分工角色和居家顾家的女性性别特点,限制了妇女的社会就业。 　　3.就业类型与地点选择面窄。多数贫困妇女就业层次相对较低、就业稳定性较差,除农业生产外的其他行业都可能面临失业的困扰。此外,大部分农村贫困妇女不愿意到离家很远的地方就业,即使工资高也不考虑。这实际上说明,农村妇女在社会就业选择上,往往需要兼顾家庭职责的履行,而履行家庭职责就需要就近就业和居家就业。 　　二、推进两翼农妇在万元增收工程中的贡献的创新路径 　　如何创建有利于农妇发展的社会环境、推进农妇增收致富,是实现万元增收工程的关键。探索农妇在万元增收的路径创新,要注重经济效益、社会效益与生态效益的协调统一。具体讲,有以下创新路径: 　　(一)独辟蹊径,开发适合女性发展的特色农业 　　充分开发“两翼”地区特有的资源优势,利用女性自身所具备的细心、爱心、吃苦耐劳的品质,千方百计地重点发展生态特色型现代农业,促进当地贫困妇女就业。 　　1.梁平县是重庆市竹资源大县,是中国西南地区最大的野生竹林区之一,现有的竹博园已建有竹类植物园、丰产培育示范园、竹子展览室、科技实验区、观赏竹种繁育示范区、竹子科技培训中心 [2]。当地农家妇女可以利用此契机就地就业。此外,据《梁山县志》卷四《食货志?物产》记载,“葛布,棉花,邑产最多而佳……油纸,柏林漕,屏锦铺所造独多……蓝殿(靛)通志,蓝有三种皆可作殿,殿水治噎膈见广上行志。” [3] 梁平县盛产蓝印花布原材料已成为当地农妇手工艺作坊充足的生产材料,充分利用这些条件,既促进了手工艺的发展。 　　2.黔江区气候温和,四季分明,宜桑宜蚕,被业内专家誉为“全市生产优质蚕茧难得的一块宝地”。蚕桑生产自然成为一项投产早、见效快、经济效益高的产业,农妇可通过栽桑养蚕实现再就业,走上万元增收致富路。 　　3.巫山县特色农业资源得天独厚,以烤烟、蚕桑、魔芋等产业为主,蚕茧、魔芋质量上乘,产品曾获出口日本免检,具有一定的生产传统、规模和名气,该县农村经济正趋向农工商、种、养、加一体化格局转变。另外,生猪、山