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重视国防战略中经济安全
重视国防战略中经济安全
媒体最近广泛报道的两件事引起了人们对经济安全与国防安全的深思:一则是日本政府在中日两国有争议的领土和东海油气田问题上频频出招,意欲与中国争夺东海资源及其他海洋权益;二则是澳大利亚必和必拓集团要对出口到中国钢铁企业的铁矿石价格上调100%,钢铁作为工业经济的基础性原料,其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。这两件事表明了同一个主题:经济安全已经成为国防战略必须关注的新焦点。
经济安全是国防安全的重要方面
经济基础决定上层建筑。自古以来,国防安全就包含着经济安全的内容。在农耕文明时代,军事安全之所以从国防安全中凸显出来,是因为土地是经济安全的第一要素,只要用武力守住国门,便可以将经济安全的威胁拒之门外。如古代的国家战争多以争夺国土为目的,而又以秦王朝的长城为典型,其国防即守住国土,也即维护了自己的经济安全。然而,随着社会的不断发展,人类交往活动的增加,商贸经济的出现,一些具有威胁经济安全的因素逐渐为各国所重视。如唐朝对于河西走廊的关切,奥斯曼帝国对黑海海峡的强力控制等。随着工业革命的进行,率先完成工业革命的国家开始对外殖民扩张,以掠夺他国原料和抢夺销售市场来保证本国的经济安全利益。19世纪中叶英国对中国发动的鸦片战争正是这一表现。然而,当时的清朝廷并未认清殖民国家对中国经济安全的严重威胁,大量白银外流,原有的经济被冲击,这也成为清王朝最终走向灭亡的经济因素。殖民国家在进行经济扩张的同时,把关系到自身经济安全的战略要地也收入自己囊中,并严加控制,如好望角、马六甲海峡、直布罗陀海峡等。
在现代战争中,通过破坏对方的经济安全进而迫使对方屈服逐步成为军事战略的关注焦点之一。第二次世界大战中,英、美和德、意等国之间为破坏对方的经济安全,围绕大西洋交通线和对方的工业生产基地进行了激烈的对抗,并对战争进程产生了很大影响。在美军的打击下,日本的1000万吨商船到战争结束时损失殆尽,致使工业原料断绝,几乎扼杀了整个日本经济。在科索沃战争中,北约对南联盟的工业基础设施、电力系统和运输系统的打击,有效地阻遏了南联盟的经济运转,成为南联盟战败的重要原因之一。海湾战争后,美国对伊拉克的长期封锁使伊拉克经济处于崩溃边缘,导致伊拉克国力急剧下降,最终使伊拉克战争成为“一边倒”的战争。二战前日本大将山本五十六在考察美国后认为,如果日美开战日本必败无疑,其根据就在于日本无法破坏美国的经济安全。
我国经济安全面临的严峻形势
2004年底通过的党的十六届四中全会《决定》明确指出,要有效防范和应对经济领域的各种风险,确保国家的经济安全,这是基于我国经济安全所面临的严峻形势而采取的应对之策。
随着我国改革开放进程的加快,能源危机、金融风险、高科技核心技术的匮乏和经济对外高依存度的风险不断扩大,而我国经济不断持续快速发展对外能源、原料的需求仍将不断增加,所以这一问题将会变得越来越严峻。2004年石油价格一路飙升,引发国内经济的震荡,这是由于当前我国已经成为能源纯进口国,国内石油产品价格伴随着国际油价波动。有消息称美国准备用军队保护马六甲海峡通道时,国人产生了“马六甲困局”的忧虑,于是泰国克拉地峡、缅甸输油管道、巴基斯坦港口都成为这一忧虑的突破口。中日在俄石油管线上的争夺,更加警示了我国经济安全不能依附于任何一个国家,只有自力更生,能源渠道多元化才能确保我国的经济安全。美元大幅贬值,引发了国际金融动荡,并使人民币汇率问题成为中美、中日关系中新的热点,直接关系到中国的经济发展的核心利益。有资料显示,我国经济的对外依存度由1981年的约18%增加到2004年的50%。多年来,对外贸易和外资对我国国民经济增长的贡献率在40%到50%左右。据有关专家估计,到2020年前后,我国石油的进口量将接近2亿吨,石油的对外依存度将接近50%。今后20年,我国的一些重要的战略矿物资源也将处于短缺状况:短缺铁矿近30亿吨,铜矿5亿吨,铅矿1亿吨。
近些年频繁发生的国际贸易商业纠纷也是我们不可忽视的。温州鞋在西班牙被烧、在俄罗斯被扣,美国对华家电反倾销,欧盟对我国纺织品设限,这些对刚成为制造大国的我国经济将产生很大影响,也将会对经济发展的进程产生阻碍。改革开放后我国面对与发达国家的技术实力上的差距,实行了以市场换技术的策略,然而这一策略至今未取得明显效果,相反是使国外产品大肆入侵占领甚至垄断国内市场,迫使国内同类企业纷纷倒闭或是投入其门下。乐凯是个被国人称道的民族品牌,在经过几十年后,仍然是寄于美国柯达名下,中国市场被柯达充分占领了,然而乐凯得到的仅是一些淘汰过时的技术,竞争力无从谈起。对于这种情况,近年政府鼓励支持有实力的中国企业走出去,通过并购等方式获取先进的技术和管理,已经初步有了一定
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