而是逐步提高福利水平.PPT

概念要点： 为什么个人、企业、社会团体不能作为主要承担者，而必须由政府作为主要承担者？ 社保主体是政府 为什么社会保障不能依靠宣传、教育和自愿参加，而必须强制推行？ 国民收入再分配有什么作用？ 目标为什么不能定的过高或者过低？ 为什么不一直保持基本需要的水平，而是逐步提高福利水平？ 这样做的目的是什么？如果不强制而采取自愿原则，会导致什么结果？ 社会保障的功能是指社会保障在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。 人们在什么情况下会提高自己的储蓄？在什么情况下会降低自己的储蓄？ 社会保障水平的高低对储蓄会产生影响，进而影响到生产。社会保险费的收缴也会对经济产生一定影响 第一节 社会保障概念、特征和功能 一、社会保障的概念 二、社会保障的特征 三、社会保障的功能 社会保障可以定义为：社会保障是以政府为责任主体，通过法律实施，以国民收入再分配的形式，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的公民给予物质帮助，保障其基本生活，并逐步提高公民福利水平的制度。 一、社会保障的概念 法律形式强制实施 资金是一种国民收入再分配 责任主体是政府 目标是满足公民的基本生活需要 逐步提高国民的福利水平 1.社会保障的责任主体是政府 思考 社会保障的责任主体是政府 社会保障是 非营利性质的 社会事业 国家要为社会保障 承担最终的财务责任 社会保障涉及 国家的安全和 政权的稳固 社会保障 是一种国民 收入再分配 2.社会保障必须以法律的形式强制实施 思考 3.社会保障的资金是一种国民收入再分配 思考 4.社会保障的目标是满足公民的基本生活需要 思考 5.逐步提高国民的福利水平 思考 5.多样性 4.福利性 2.强制性 3.社会性 1.公平性 二、社会保障的特征 保障对象的公平性 保障过程的公平性 保障待遇的公平性 一、公平性 依法强制实施 维护社会保障 制度的正常运行 保障需要 维护稳定 二、强制性 强制性 思考 保障对象 具有 社会性 管理与监督 社会化 服务社会性 资金来源 具有 社会性 社会性 三、社会性 缴费少 待遇高 许多 项目 免费 四、福利性 内容 形式 水平 五、多样性 非单一 三、社会保障的功能 社会保障的功能有以下几个方面 1.国民生活安全网 2.经济发展的助推器 4.社会政治的稳定剂 3.社会矛盾的调节器 国民生活的安全网 生活风险（年老、失业、疾病、伤残、生育等） 暂时或永久性丧失收入来源 社会保障提供安全保障 经济发展的助推器 1.保护劳动生产力 2.提高人力资源素质 3.对经济发展有调节作用 提高人力资源素质 医疗服务 国民教育 技能培训 提高人力资源素质 保护社会生产力 人或劳动者 工伤（丧失劳动能力） 失业（丧失生活来源） 对经济发展起调节作用 思考 对经济发展起调节作用 思考