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关于铜川市新型农村社会养老保险 试点工作的调研报告 新型农村社会养老保险全国试点工作启动以来，在市委、市政府的正确领导和省厅及相关部门的大力支持下，我市坚持以科学发展观为指导，实事求是、开拓进取，扎实推进全市新型农村社会养老保险试点工作，并且取得了阶段性成果。现就试点情况汇报如下： 一、深入贯彻落实新政策，学习新内容 去年年底，依据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）精神，我市通过细致调研、论证，严格制定了符合我市实际的《铜川市新型农村社会养老保险实施办法》（铜政办发［2009］57号），并且及时召开全市新农保试点工作启动大会。之后，各试点县（区）快速、主动学习新政策、新内容，切实把握政策方向，掌握政策要点和精髓。通过组织理论和业务知识培训，基层工作人员的业务素质和理论水平得到明显提高，为试点工作的开展打下良好基础。依据《实施办法》中的具体内容，各个试点县（区）还分别于去年年末制定出台了符合自身实际的《实施办法》和《实施细则》。市级《实施办法》和试点县（区）出台的《办法》及《细则》始终坚持了有关新农保政策规定的一系列原则。如坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持待遇水平与社会经济发展水平相适应，权利与义务相对等，激励与约束相一致的原则等。充分体现出新农保政策是一项名副其实的惠农工程。 二、切实加强机构、组织队伍建设 新型农村社会养老保险全国试点工作启动初期，在各级省委、省政府的正确指导及各部门的大力支持下，为了尽快组织实施我市新农保试点工作。成立了以副市长为组长，以各相关单位主要领导为成员的铜川市新型农村社会养老保险试点工作领导小组。并对我市基层经办力量相对薄弱的地区进行了重点加强。目前，我市农保经办机构主要由1个市级农保经办中心，4个县区级农保经办中心以及36个乡镇劳动保障事务所构成。农保经办人员主要有正式在编人员以及归属劳动保障系统管理的82名农保协理员，负责新农保日常业务的知道和开展工作。此外，由于我市部分乡（镇）地处边远山区，交通不便，通讯不畅，政策、信息难以及时交流与反馈，对新农保的推广工作不利，并严重损害了部分农民的切身利益。为了妥善解决该问题，我市结合实际，通过组织协调并以筹代劳挑选一些素质高、懂政策、有责任的村民作为农保信息联络员，负责农保政策信息的讲解和传播，并起到了良好的效果。 三、努力巩固前期试点成果，以点及面，逐步推进 经过近半年的宣传、推广及组织实施，我市新型农村社会养老保险试点工作取得了阶段性进展。就我市目前的行政区划和人口分布情况而言，耀州区作为我市新农保全国试点区，农业人口最多，占我市农业总人口的近五成。试点推广和实施工作难度最大。对此，市新农保领导小组班子高度重视，经过一番严格论证和规划，集中力量对耀州区试点工作实施重点攻关，并取得了良好的开局。截止四月底，耀州区参保人数已达134002人，参保率达到89.7%。其中，符合政策条件，直接享受待遇的到龄人员16794人。汇集新农保基金2768.14万元，其中收缴保费1120.43万元，中省财政补贴1647.71万元，并已全部按时上解至市级新农保基金专户。实际连续发放了1-4月养老金，共计402.78万元。我市新农保省级试点地区——王益区、印台区、宜君县的新农保试点工作也已经于近期转入全面推广阶段，在前期试点的基础上，严格遵照国家政策规定，进行有计划、有目标的宣传和组织实施工作。下一步，我市将努力巩固前期试点工作的成果，认真总结经验，并在工作中进一步汲取合理、科学的做法，将新农保试点工作进行到底，切实维护好广大农民群众的切身利益。 四、积极推进信息化建设，提高管理水平 新农保试点工作开展以来，市委市政府高度重视我市新农保信息化系统的建设情况。在信息系统产品的购置资金、产品招标、组织实施安装、后期维护、换代升级等一系列问题上提出了宝贵的意见。在市委市政府的正确指导和相关单位的大力支持下，我市新农保向信息化迈出了一大步。从计划到信息系统正式投入使用，用了不到半年的时间。目前，我市新农保信息系统实行市、县（区）、乡（镇）三级联网。各种网络终端机、打印机、身份证识别仪等现代化办公设备也已经配备到各乡镇劳动保障所。市、县、乡三级通过网络终端，可以随时进行参保登记、信息核对、资格审批、账目核销等操作，并及时进行在线交流。以耀州区为例，目前全区参保人员的资料信息均已通过信息系统载入农保中心数据库，人员的资格审查、待遇审批、待遇发放等全部由经办人员通过信息系统进行操作完成。加快新农保信息化建设，可以提高我市新农保业务操作流程工作效率，而且有利于对参保人员信息档案、农保数据安全、经办人员权责等进行有效管理。随着新农保工作的开展，我市更要进一步加快信息化进程，提高管理水平。 五、及时完善相关配套政策，健