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影响区域发展的因素分析 2007/01/17 --------------------------------------------------------------------------------------------------- ??? 一、影响未来中国区域经济发展的因素及其影响 ??? 在开放条件下，任何一个区域的经济发展既受国内因素的影响也受国际因素的影响，既受传统因素的影响也受新的因素的影响。进入21世纪以来，随着国际国内政治经济形势的变化，影响区域经济发展的矿产资源、水资源、能源等传统因素的影响力下降，而信息化、全球化等新因素的影响力上升，国际因素的作用不断强化，区域经济融入全球经济之中。国内因素与国际因素、传统因素与新因素相互联系、相互影响，共同作用于区域经济的发展过程，并决定区域经济的发展格局。 ??? 1、影响未来中国区域经济发展的国际因素及其影响 ??? 和平与发展是当今世界发展的主旋律，经济全球化、信息化和区域经济一体化是21世纪世界社会经济的主要发展趋势。在此背景下，影响未来中国区域经济发展的国际因素主要是经济全球化与信息化潮流、中国加入WTO与FDI的区域空间效应以及地缘政治与经济环境的变化。 ??? 2、影响未来中国区域经济发展的国内因素及其影响 影响未来中国区域经济发展的国内因素非常复杂，有的是区域自身的因素，有的是区域外部的因素，内外因素相互交织，共同作用于区域，影响区域经济的发展。但由于不同的区域面临的区域问题不同，各影响因素的作用强度也就存在区域差异。根据区域经济发展的实践经验，影响未来中国区域经济发展的主要因素有区域战略与区域政策、人口—资源—环境因素、发展基础与产业结构水平、区域市场化程度与制度创新能力、信息化水平与科技创新能力等。 ??? （1）区域战略与区域政策因素。从我国区域经济发展的历程看，区域战略与区域政策历来是我国区域经济发展的主要影响因素。政府的战略安排和政策支持可以改变一个区域的经济发展路径。改革开放前，主要采取了“均衡发展战略”，国家投资重点指向中西部地区。改革开放以来，实行东部沿海地区优先发展的战略。在新的形势下，国家又对区域战略相继进行了调整，先后提出实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略。全国区域经济协调发展战略已经确定，区域战略已经非常明确，关键是具体区域政策的制定与落实。目前除东部地区已具有较强的自我发展能力外，其他地区自我发展能力弱，或缺乏自我发展的能力，需要中央政府的大力支持。支持的重点主要是加强这些地区的投资环境建设，调整产业布局，促进产业结构升级，培育区域自身的发展能力。 ??? （2）人口、资源与环境因素。预计2010年中国人口总量将达到14亿，最大人口规模可能达到16亿。因此，各个区域在未来经济发展中都面临着巨大的人口增长压力，与之相伴的是人口老年化、提高人口素质、促进就业、消除贫困等一系列问题。东部地区的人地关系紧张不仅在于本区的人口增长，还在于东部地区由于经济快速发展吸引了大量的外区域的劳动力；而西部地区的人口问题不仅仅是人口增长快的问题，更重要的是提高人口素质、消除贫困等问题。资源环境方面，东部地区主要是资源短缺、环境污染问题，而中西部地区则主要是生态环境退化问题。城市污染严重则是各区域普遍存在的突出问题。人口、资源与环境问题在区域内部是难以解决的，必须从全国整体大局出发，统筹安排，综合解决。 ??? （3）发展基础与产业结构水平因素。东部地区产业结构处于较高层次，已形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区等城市和经济密集区。中西部地区则基础设施相对薄弱，工业技术水平低，经济发展过分依赖农业和自然资源，资源型产业的特征突出；东北等老工业基地集中的地区（中西部也较多），产业老化，资源枯竭，其企业和产业在市场竞争中处于不利的地位。另外，地区产业结构的趋同，导致地方保护主义盛行，出现地区间的无序竞争和产业结构的低水平复制，限制了要素的跨区流动和产业的区域转移，阻碍了地区资源的优化组合和产业结构水平的提高，制约了区域经济的发展。 ??? （4）区域市场化程度与制度创新能力因素。区域市场化程度与制度创新能力的差异，是造成区域经济增长率差异和区域差距扩大的基本原因，区域经济发展与制度变迁之间存在互动循环，产生区域间的“马太效应”。从具体区域来看，我国东部地区市场化程度高，国有企业占的比重相对较小，制度创新能力强，制度变迁产生了巨大的经济绩效，进一步促进了区域经济的发展。而我国其它区域，特别是老工业基地地区，由于制度变迁的滞后，制度因素对区域经济的增长是负贡献。 ??? （5）信息化水平与科技创新能力。信息化与科技创新已经成为工业化和社会经济发展的重要影响因素。我国信息化水平呈现由东向西逐渐递减的特征，与经济发展水平的空间分布基