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论在项目上建立会计监督体系 常建伟 会计监督职能的重要性 会计职能有两个，一个是监督，一个是核算。细化一下就是财务的预测职能、财务的决策职能、财务的计划职能、财务的控制职能、财务的核算职能、财务的分析职能、财务的考核职能。在这个七个职能里面，核算职能只占了一个，就是现在大多数会计人员做的是记账、算账、报账工作，其他的都是会计的监督职能。预测、决策、计划是会计的事前监督职能，控制是会计的事中监督职能，分析和考核是会计的事后监督职能。 如果会计监督职能发挥不出来，核算在怎么努力，对提高经济效益的能动作用都是很小的。 现在公司会计监督的现状 公司经营的是项目，举几个例子，看看项目上会计监督的现状。 （一）聘用临时工 随着集团公司和公司的“做强、做大”，公司的人力资源已经跟不上企业的需要，很多岗位都需要人员来补充，公司又不能提供合适的人员，项目部只好在社会上临时招聘一些人员，如现在部分项目上的厨师、巡守、司机、电工等等。在项目上，一般是不予会计人员协商的，就是有总会的项目上，有时也是不予告知的。 有的项目上，外聘人员已经过了一个月，合同还没有签订，有的项目上两个月了，合同都没有落实，还有的项目上几个月了，项目部会计上还没有工资的显示。看起来没有会计什么事，没合同不付款就是了。 如果对方急需工资或其他原因索要工资。因为合同未签，项目部会计不付款，矛盾激化对方就去劳动局起诉，说我们用工不签订合同，而且不按时支付工资，我们就得乖乖就范，双倍支付工资等等。 到这时会计人员不支付行吗？会计行为是企业行为的一部分，企业“错”了，在坚持就是“错上加错”，会计人员两难。 这些还是小事。 （二）分包队伍不签订合同施工 喊了多少年，签合同后在施工，现在公司很多项目上都存在不签合同施工的现象，实际例子就不举了，枚不胜举。 月末结算付款，施工队伍要生活费，会计不给，那就结算吧，合同没有评审，合同需要公司评定，不能结算，向会计施压，会计坚持不付，那就临时借备用金，说是处理其他事宜，借支备用金，临时处理了事，这是经常的事情。 一个月还行，二个月下来，有的施工队伍就坚持不住了，现场停工待料，施工进度受影响，有的农民工兄弟开始上访了，说我们没有及时足额保障农民工的支付，上升到了政治的高度，领导怕惹出事来，就上下联系支付农民工工资。 会计再坚持不付行吗？ （三）材料的购买 现在项目上的材料购买程序是这样的，技术提备料单，物资部拿备料单去买料，经过经理签订后报销，会计看经理签过字付款了事。 “甲控”和“甲供”料的购买：物资根据技术提报备料单，经过物资主管、经理签完字后，月末或季末转到财务上入账。 以上基本上就是现行的购料和付款程序，我们平时也是这么做的，几个问题要问？ 技术上的备料有没有给物资上留出招议标或比价的时间？ 技术上的备料能不能减少备料的次数？能不能集中备料？ 技术上的备料有没有超出图纸数量？ 4、物资购买时有没有走招议标或比价程序？ 5、“甲供”和“甲控”料的价格和招投标时的价格区别大吗？“甲控”料的招、议标程序是怎么走的？超出投标价的5%了吗？ 6、财务上在以上的程序中，能不能按项目标准化里面说的，配合物资部门搞好项目部权限内大宗物资采购的招、议标工作，强化采购依据审核，控制好采购价格及数量？怎么样控制的？ 好像这些财务人员都不知情，但是料已经买了，款已经付了，习惯了。成本也就是“习惯中”流失的。 会计监督，无影无踪。 （四）机械的租赁 我们没有大、中型机械设备，使用时，多半在市场上租赁和从分包队伍里借用，机械的租赁，多是不征求会计的意见，甚至租赁商半年不要租费，会计半年也不会被主动的知道，知道了也是被被动知道的。 但是费用可是“哗哗“地溜出去了，每天的运作记录，管理好的项目上可能齐全，管理不好的，哪有记录？分析运转记录的合理性，按机械定额来计算费用，更是无从谈起？ 只是在结算付款时，一起集中起来算算多少台班，多少费用，而的产出比和效能怎么能说清楚？ 会计监督，空话。 （五）变更索赔 变更索赔我们一直认为是技术和预算的事，和财务上是不“打价”的，我举个常见的例子看看。 桥梁的基础多是钻孔桩和挖孔桩，两者只是工艺不同，最后的效果是相同的，就如同你坐飞机和“动车”到同一个目的地一样，钻孔桩就是“飞机”，挖空桩就是“动车”。挖空桩用的计费大概为2242元/米，而钻孔桩计费是3708元/米，两者差别1466元/米（某个特大桥的数据）；总的挖孔桩和钻孔桩为2758米，“工作”做的好的话就是404万元效益，这也是多年的行业行规。 工程竣工了，国家审计来审查，看到后，说你没有坐“飞机”去目的地，你坐的是“动车”只能给你做“动车”的钱，说你套取国家建设资金要划回，关系做通了还行，做不通，吃到肚子里的肥肉，还要挖出来。 国家审计通过什么来审查呢？ 第一个是施工日记、检验