行车变乱的预防.doc

行车事故的预防 ?(2009-03-28 17:55:33) 转载▼行车事故的预防 ????搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好生产工作的基础。安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。道路交通安全管理是安全生产管理的一部分。 ????行车事故的（即道路交通事故）的发生，是由于车辆――驾驶员――道路交通环境之间关系的不协调、不稳定状态造成的。因此，车辆、驾驶员和道路交通环境是引起行车事故的三大基本因素。预防行车事故，就是要针对引起事故的三大基本因素，应用现代科学技术手段，采取积极有效的预防和综合治理措施，强化人、车、路、环境各个的管理，才能地减少行车事故。所以，安全工作的重点必须以预防为主。各级领导和安全专业部门要集中主要精力，搞好预防措施，把事故隐患消灭在事故萌芽之中。这就需要安全专业部门与其他职能部门结合为统一的，及时对各种影响安全行车的行为，进行多角度、多层次、多手段的防治活动，共同维护安全行车。行车事故的预防是一项艰苦的、灵活多样的、经常性和长期性的工作。特别是在向社会主义市场经济转轨的过程中，各方面都发生了很大的变化。经济飞速发展和社会经济、文化交往的增加，道路行车事故发生的频率也越来越高，其造成的危害也越来越大，因而行车事故的预防工作就越发重要。尤其是在新的历史时期，总结吸收前人的经验，继续探索有效预防行车事故的方法和措施，学习和研究预防工作的理论，是摆在广大安全管理专业人员面前的重要课题。 ????行车事故的预防，对一个城市来说，可分为整体和局部两个不同的预防管辖范围。所谓整体，是指整个城市道路交通事故的预防和治理，是由市政交通管理部门进行的；所谓局部是指各有车单位的内部预防和管理。前者为权力机构，后者为管理机构。这两个不同的预防范围所定的各种规定和措施是相互连接、相互依存的。 ????今天我所讲的行车事故的预防主要是城市公共客运交通的有关内容，是属局部范围。 第一节　行车事故预防的理论 ????“安全第一，预防为主，从严管理，狠抓落实”是工作在公交战线的广大职工和专业人员总结出来的成功经验，并已成为行车安全管理工作的指导方针。在这一方针的指导下，广大安全专业人员努力学习、研究和探索行车安全管理的理论、方法和措施，初步形成了安全管理理论体系，在安全管理的实践中，发挥着重要的指导作用。 ????《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产的基本方针。 ????“安全第一，预防为主”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 ?????“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。 一、预防思想的形成和发展 ????我国是一个有几千年灿烂文化历史的文明古国，对人类的文明与进步曾做出过许多伟大的贡献。其中，先秦时期建立起来的城市道路交通《驰道系统》，与世界上同期出现道路交通管理标志的石罗马相比，不仅时间早，而且更臻完备。同样，在道路交通事故和灾害预防思想的起源和形成方面，我国也是最早的国家之一。 ????“事不当固争，防祸于未然”，便是有资料可查的我国历史上最早的预防思想之说。它的意思是说不当之事应力争避免，以防止祸事发生。意指事故或灾害发生之前，就应当加以防备和制止，以免给社会造成危害。以后在《申鉴杂言》中又进一步阐述发展了这种预防思想，称“尽忠有三术：一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然谓之防；民而止之谓之救；行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”大意为：事故或灾害的预防办法有三种，第一是防范；第二是补救；第三是惩戒。防范是指在事故或灾害发生后，应立即采取措施，防止事态进一步扩大或事故的重复出现；惩戒则是事故或灾害发生以后，必须给予处罚。其中，最好的办法是防范，其次是补救，最后才是惩戒。应当说，我国在这一时期不但已经懂得了“预防为主”的道理，而且通过 “尽忠三术说”也基本建立起具有当时特点的预防理论体系的雏形。这种预防思想的形成不仅对于当时预防和制止事故灾害的发生起了重要作用，而且对于在经济高速发展、道路交通日趋现代化的今天，研究行车事故的预防仍然具有积极的意义。 ????人类社会由于汽车的出现和不断发展，不仅极大地满足了人类生产、生活和出行的需要，同时也加速社会经济和物质文明发展的步伐。但是，同一事物都具有双重性一样，在交通工具给人类带来福音