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08法规讲稿1
《安全生产法及相关法律知识》 第一章 安全生产法律概述 第一节 法的特征和分类 一、法的特征 (1)法是由特定的国家机关制定的。 (2)法是依照特定的程序制定的。 (3)法具有国家强制性。 (4)法是调整人们行为的社会规范。 法律规范是社会规范的一种。 法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则,它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。 ① 宪法——全国人大; ②法律——全国人大常委会; ③行政法规、法令——国务院; ④地方性法规——省级人大及其常委会; ⑤经济特区法规——经济特区人大及其常委会; ⑥民族自治法规——民族自治地方人大及其常委会; ⑦部门规章——国务院部委和直属机构; ⑧地方政府规章——省级人民政府。 二、法的分类 1.按照法的创立和表现形式 成文法(规范性法律文件) 不成文法(习惯法、判例、法理等) 2.按照法律地位和法律效力的层级 宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章 3.按照法律的内容和效力强弱 宪法(根本法、母法)基本法和普通法律 4.按照法律效力范围 普通法(一般法)和特殊法 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的意义、安全生产执法的原则 1.安全生产立法的意义 8个有利于: (1)全面加强我国安全生产法律法规体系建设; (2)保障人民群众生命和财产安全; (3)依法规范生产经营单位的安全生产工作; (4)各级人民政府加强对安全生产工作的领导; (5)安全生产监管部门和有关部门依法行政,加强监督管理; (6)提高从业人员的安全素质; (7)增强全体公民的安全法律意识; (8)制裁各种安全违法行为。 2.安全生产执法的基本原则 (1)有法必依、执法必严、违法必究; (2)合法、公正、公开; (3)惩戒和教育相结合; (4)联合执法; (5)依据事实、尊重科学。 二、安全生产立法的必要性 4个需要: (1)依法加强监督管理,保证各级安全监督管理部门依法行政的需要; (2)依法规范安全生产的需要; (3)制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产安全的需要; (4)建立健全我国安全生产法律体系的需要。 第三节 我国安全生产法律体系的基本框架 一、安全生产法律体系的基本框架 ⒈上位法和下位法 (法的不同层级) ⒉普通法与特殊法(同一层级法的效力) ⒊综合性法与单行法(法的内容) ⑴宪法 ⑵法律 ①基本法:安全生产法 ②专门法律:矿山安全法,消防法,道路交通安全法; ③相关法律: ◆涵盖安全生产内容的法律: 劳动法、职业病防治法、工会法、煤炭法、建筑法 ◆与安全生产执法有关的法律: 刑法、行政处罚法、标准化法 ⑶法规 行政法规: 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例 地方性法规:北京市安全生产法实施条例 ⑷规章 部门规章:安全生产违法行为行政处罚办法 地方政府规章: ⑸安全生产标准 ①国家标准; ②行业标准; ③已批准的关于职业安全卫生的国际劳工公约。 《安全生产法》的基本原则 人身安全第一的原则 预防为主的原则 权责一致的原则 社会监督、综合治理的原则 依法从重处罚的原则 第二章 安全生产法 第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法的立法目的 加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。 二、安全生产法的适用范围 在中华人民共和国领域内(陆地、海域和领空的范围内)从事生产经营活动的单位的安全生产。 1.空间的适用 中华人民共和国领域内 2.主体和行为的适用 主体适用:生产经营单位。 行为的适用:生产经营活动。 3.排除适用 “......有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定”。 4.时间效力:自2002年11月1日起施行。 第二节 安全生产法的基本规定 一、安全生产管理的方针 安全第一、预防为主 二、生产经营单位安全生产责任制度 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。 三、生产经营单位的主要负责人的安全责任 ⒈ 生产经营单位主要负责人 ⑴必须
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