“十三五”时期财税改革：基本思路和主要内容.pptVIP

二、“十三五”时期财税改革的主要内容 三是赋予省级政府对地方税种适当的管理权限，包括税种选择权、税率调整权，以及在保证国家宏观经济政策政令畅通，不挤占中央税、共享税税源，不影响周边地区经济利益的前提下，允许省级政府通过立法程序，经中央政府批准，对具有区域性特征的税源开征新的税种 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 （三）政府间财政关系改革 1.我国分税制现状及营改增的影响 （1）我国的分税制现状 我国现行分税制是1994年建立起来的，1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，正式提出了分税制改革的内容。随后国务院出台了《关于实行分税制财政管理体制的决定》，决定从1994年1月1日起实行分税制财政体制。 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 我国现行政府间税收划分制度框架 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 现行中央与地方对增值税和营业税的收入分享情况 * * * * “十三五”时期财税改革:基本思路与主要内容 财政部财科所公共收入研究中心 张学诞 2015年7月16日 * 一、“十三五”时期财税改革的基本思路 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 目 录 * 一、“十三五”时期财税改革的基本思路 将财税改革放在国家治理体系下来考虑，通过财税改革建立现代财政制度，使财政制度与现代国家治理体系和治理能力相适应。 * 一、“十三五”时期财税改革的基本思路 现代国家治理 现代市场体系 现代财政制度 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 十八届三中全会：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 （一）预算管理制度改革 国家出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等有关决定和法规，对预算制度改革和预算制度运行提出了新要求。 1、实施全面规范、公开透明的预算制度 党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中提出了“实施全面规范、公开透明的预算制度”，这为今后我国预算改革确定了目标。 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 2、改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制 一是改进年度预算控制方式。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展 二是实行中期财政规划管理 三是建立跨年度预算平衡机制 四是清理规范重点支出挂钩机制 3、完善政府预算体系，实行全口径预算管理 4、建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 5、加强预算执行管理，硬化预算支出约束 一是加强国库资金和财政账户管理 二是健全预算绩效管理机制 三是规范预算调整行为 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 （二）税制改革 按十八届三中全会要求，“十三五”时期税制改革重点在以下几个方面。 1、增值税改革 营改增进展 2012年1月1日，上海率先开展营改增试点工作，拉开了营改增的序幕; 2012年9月至12月，营改增地区试点扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和宁波、厦门、深圳等八个省、直辖市和三个计划单列市; * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 2013年8月1日，将营改增地区试点交通运输业和部分现代服务业推至全国，标志着营改增进入了一个新的阶段。 2014年1月1日，交通运输业中的铁路运输业、邮政业全国实行营改增； 2014年6月1日，电信业纳入营业税改征增值税试点。 营改增全面完成之后，增值税的改革主要还有以下几项： （1）简并税率； （2）将不动产所含税金纳入抵扣范围； （3）提高增值税的法律级次。 * 二、“十三五”时期财税改革的主要内容 2、消费税改革 2006年，我国进行了一次消费税制度改革，适当提高了消费税收入再分配功能，将高尔夫球及球具、高档手表、游艇等纳入征税范围，同时取消大众型的征税项目，如“护肤护发品”税目。 2009年1月实施“燃油税费改革”，2009年5月对烟产品消费税政策进行调整，2009 年8月实施《白酒消费税最低计税价格核定管理办法(试行)》 2014年11月29日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升；将柴油、航空煤油和燃料油的