【法学】第十四章 行政诉讼的受案范围和管辖、第十五章 行政诉讼的参加人ppt模版课件.pptVIP

第十四章 行政诉讼的受案范围和管辖第一节 行政诉讼的受案范围 一、行政诉讼受案范围的设定方式 在受案范围上采用正面列举加概括的设定方式。在初期有一定意义，但容易被误导为得出两个结论： 1、只有已经列举的行政案件才属于行政诉讼的受案范围，超出列举范围的行政纠纷，法院不能受理。 比较合适的做法是，对属于行政诉讼受案范围的案件只需要作一概括式规定，对不属于行政诉讼受案范围的案件进行一一列举。 二、原告资格的转移 原告资格的转移是指：有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 三、确定原告资格的特殊情形 主要是指合伙企业的原告资格，联营企业、中外合资、合作企业的原告资格，农村土地承包中的原告资格，非国有企业被终止、变更的原告资格，以及股份制企业的原告资格。 案例与思考 2001年，温州泰顺县一起行政诉讼官司成了人们街谈巷议的焦点：泰顺县气象局状告泰顺县规划局胜诉，泰顺县人民法院判令规划局撤销其颁发的建设泰顺县农科所综合大楼的有关规划许可证。这是《气象法》实施后全国首起气象环境保护案件。2001年3月，坐落在泰顺县城罗阳镇西郊的泰顺县气象局气象观测场附近出现一个建筑工地，这是泰顺县农科所根据泰顺县规划局批准兴建的综合大楼。该楼计划建6层，总高度21.8米。大楼处于气象台的东南方110米处。 泰顺县气象局认为，这对于气象部门准确采集日照、风向风速、能见度等数据产生直接影响。为此，气象局立即向有关方面反映。然而，尽管当地政府进行了协调和干预，泰顺县农科所的建筑物还在施工，到8月初，该工程的楼高已达4层，超过12米。9月25日，泰顺县气象局向泰顺县人民法院递交了诉状，状告泰顺县规划局违法向县农科所颁发“建设工程规划许可证”。11月6日，泰顺县人民法院开庭审理该案。 * * 2、只有公民、法人、其他组织的人身权、财产权被具体行政行为侵犯时，才能诉诸法院，而除人身权、财产权这两项权利以外的其他合法权益则不受行政诉讼法的保护，比如受教育权，劳动权，政治权利等。 对此的解决办法一是由其他法律法规来规定，二是通过行政复议的方式迂回。 总体而言，我国行政诉讼法的受案范围应该采用概括式规定，即所有具体行政行为，而不只限于十一条所列举的八项。 二、法院受理的行政案件（第11条之规定） 1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； 5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 7、认为行政机关违法要求履行义务的； 8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 一般来说，只要不属于法院不受理的争议行为范围，法院都可以受理。 案例 某公交公司在检查中发现有的驾驶员将乘客没有塞进投币箱的票款私自据为已有，导致公司收入减少，决定对这种现象严厉惩罚。某日收车后，司机卓某将车驶往公司停车场，发现有一张5元钱没有塞入投币箱，于是试图将5元钱塞进去。正巧被公司的检查人员发现，检查人员便认定卓某的行为是窃取公司财物。公司作出决定：卓某停职待岗9个月。卓某不服，向市劳动局投诉。市劳动局受理了卓某的投诉，并表示予以解决。但市劳动局一直没有采取相应措施。于是卓某以市劳动局不作为向市政府申请行政复议，市政府认为市劳动局没有相应的职责，不作为是合法的，作出了维持市劳动局不作为的复议决定。于是，卓某向法院提起行政诉讼。 问题：法院能否受理卓某的起诉？ 法院能否受理，关键在于单行法律、法规是否有明确的规定。本案中，依照我国劳动法的相关规定：县级以上各级政府劳动行政部门负有