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“网络政治”背景下人大工作创新 　　当下的中国，网络政治已经成为一种新的政治生态。网络政治具有虚拟性、互动性、平等性、直接性、开放性、便捷性、廉价性等特点，对于主要以民意集中和表达为功能的人大工作有着直接的影响。近年来，各级人大结合人大工作实际，积极运用网络政治的优势，在政治沟通、政治参与和监督等领域已取得一系列的创新成果。今后，各级人大需要在准确把握网络政治特点和发展趋势的基础上，继续推进人大工作创新。 　　 　　 一、网络政治已成为一种新的政治生态 　　 　　 我国从1994年4月起正式进入互联网时代，迄今只有18年，但互联网的发展却十分迅猛。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的最新统计数据显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，互联网普及率攀升至38.3% [1]。规模如此庞大的网民人群，加上互联网技术应用的日趋成熟，网络成为最重要的传播媒介之一，上网成为现代人的一种生活方式，影响着乃至重新塑造了人们的社会政治生活。人类社会的每一次技术革命都会对政治生活产生巨大影响，传播技术的发展影响乃至改变了选举进程和公民对政治事务的参与程度[2]。伴随着中国互联网的迅速发展，网络政治也正在悄然兴起，并开始对中国的社会政治生活产生深刻的影响。互联网已经成为继报纸、电台、电视之后的“第四大媒体”，并有后来居上之势，网络逐渐成为中国公民传递信息、表达意见、评论时政、释放情绪的一个主要渠道。2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网强国论坛与网民进行了在线交流。他表示：通过互联网来了解民情、汇聚民智，是广泛听取人民群众意见、集中人民群众智慧的一个重要的渠道，他会关注、阅读、研究网友们提出建议、意见。2009年2月28日、2010年2月27日和2011年2月27日，国务院总理温家宝连续三年三次来到中国政府网和新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，就百姓关注的经济建设、民生改善等问题同海内外网友进行在线交流。他在交流中指出，利用现代网络与群众交流是一种很好的沟通方式。一些省部级官员，如广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华、上海市委书记俞正声、江西??委书记苏荣、青海省委书记强卫和民政部部长李学举等也纷纷做客网络论坛，与网友进行在线交流。网络在信息传递、舆论形成中所起的重要作用，高层政治人物对网络效用的认可以及与网民的互动，所有这些表明中国已经形成了网络政治的雏形[3]。 　　 近年来，网络政治成为推动国家政治建设和公民政治参与的重要力量，对我国的政治文明建设与政治发展起着不可估量的作用。但诚如加拿大政治学学会主席埃德温?布莱克( Edwin R. Black) 曾指出的：“计算机正改变着我们的政府和选举政治。它不仅改变着政党引导选举的方式，改变着我们关注选举的轮换方式，而且还改变着我们选举出的代表为我们所作的选择以及公务员们为实现这些选择与我们打交道的方式。它虽然就发生在我们的鼻子底下，但并没有足够的人对此予以关注。”[4]虽然网络政治改变了中国的政治生态，但关于网络政治对我国的根本政治制度和基本政治制度的运行的影响等网络政治时代我们不得不面对的重大理论和现实问题，我们的关注还远远不够。就网络政治背景下的人大工作创新而言，迄今尚未有系统的理论文章。因此，在把握网络政治的特点的前提下，针对已有的与网络政治相关的人大工作创新成果，进一步思考在这种新的政治生态下如何进一步推进人大工作创新，有着一定的理论价值和现实意义。 　　 　　 二、网络政治的特点及其对人大工作创新的影响 　　 　　 顾名思义，网络政治就是与网络平台有关的政治问题。西方学者把网络政治（Cyber Politics）与虚拟现实（Virtual Reality）联系在一起。一方面，“网络政治”来源于人类社会，是人类社会政治生活的重要组成部分；另一方面，它又是特指互联网这个特殊媒体上产生的，与现实社会政治生活密切相关的社会政治现象。有学者认为，“网络政治”的内涵有广义和狭义之分：就广义而言，泛指在互联网上涉及国家权力和特定利益的政治现象；就狭义而言，特指在互联网上客观存在的、与社会政治生活密切相关的关于政治权力、政治意识、政治体系、政治行为、政治管理、政治参与、政治发展等内容的政治现象[5]。本文采用狭义的网络政治的概念。 　　 由于互联网本身的一些特性被带入网络政治，与传统的政治相比，网络政治具有虚拟现实性、直接性、平等性、开放性、互动性和便捷廉价性等特点。这些特点对人大工作创新提供了新的机遇，也提出了新的要求： 　　 1.形式与功效的虚拟现实性 　　 网络政治拥有以网络为平台的虚拟的政治生活空间。在这个空间里,人们可以围观各种社会政治事件、发表政治见解；可以根据自己的兴趣参加各种虚拟社团、进行政治动员，还可以通过网络向党政部门提出