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中国发展低碳经济技术创新制约因素与对策研究 　　摘要：发展低碳经济正在成为全球共识，技术创新是从高碳工业文明向低碳生态文明转型的根本途径，发展低碳经济的关键在于能源技术创新，科技管理制度创新是实现低碳技术创新的根本保障；中国低碳技术创新面临现存“高碳模式”、能源结构单一、能源技术落后、研发能力低下、发达国家 “转移排放”、减排资金匮乏、政府科技政策缺陷等诸多不利因素的制约；发展中国低碳经济必须依靠技术创新，提升产业结构，优化能源结构，提高自主创新能力，积极研发低碳技术，自主研发与对外合作相结合，力争掌控低碳核心技术，不断深化科技管理体制改革，建立健全低碳经济发展保障制度。 　　关键词：低碳经济；低碳技术；节能减排；技术创新 　　中图分类号：G301 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.01.001 　　 　　现代世界经济是建立在大量消耗石油、煤炭、天然气等碳基能源的基础上的，实质上是一种“高碳经济”。随着近几十年来越来越多的国家走向工业化，“高碳经济”的迅猛发展导致二氧化碳等温室气体的排放量不断增加，由此诱发了日益严峻的“全球气候变暖”问题，它越来越严重地威胁着人类的生存和发展。面对全球气候变暖的严峻挑战，寻求走出困境的对策已成为当前世界各国广泛关注的一个重要问题。“低碳经济”概念的提出及其尝试正是国际社会反思“高碳经济”传统发展方式的必然产物，实质上是经济发展转向以减少温室气体排放为目标，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，提高能源生产和利用效率，建立以低能耗、低污染、低排放为基础的新型经济发展模式。这是人类走出“全球气候变暖”困境，实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 　　本文以技术创新是发展低碳经济的根本途径为认识前提，深入分析中国低碳技术创新面临的制约因素，围绕依靠技术创新发展中国低碳经济提出了若干对策。 　　一、技术创新是发展低碳经济的根本途径 　　（一）发展低碳经济正在成为全球共识 　　“低碳经济”概念的首次明确提出是在英国政府于2003年发布的题为《我们能源的未来：创建低碳经济》的能源白皮书中，它引起国际社会的广泛关注和积极响应；2006年，英国著名经济学家尼古拉斯#8226;斯特恩在《斯特恩报告》中呼吁全球从高碳经济向低碳经济转型；2007年，美国参议院提出《低碳经济法案》，联合国气候变化大会通过了以“限排和减排”为目标的“巴厘岛路线图”；2008年，世界环境日主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”，中国领导人在亚太经合组织会议上明确主张“发展低碳经济”； 2009年召开的哥本哈根世界气候大会，来自192个国家的环境部长和其他官员召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，就应对气候变化的全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识；2010年坎昆气候变化大会达成了坚持《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和巴厘岛路线图的共识，确定创建“绿色气候基金”，就适应气候变化、技术转让、资金和能力建设等发展中国家关心问题的谈判取得了进展；2011年德班气候变化大会通过了“要求发达国家从2013年起执行《京都议定书》第二承诺期进一步减排”的决议，并决定正式启动“绿色气候基金”，帮助发展中国家适应气候变化。可见，发展低碳经济已为国际社会所认同。世界各国相继采取一系列节能减排的战略措施，取得了一定成效。反映了国际社会高度重视并大力推行低碳经济，预示着世界各国从高碳排放的工业文明向低碳消耗的生态文明的革命性转型。 　　（二）技术创新是从高碳工业文明向低碳生态文明转型的根本途径 　　世界经济发展方式要从现行的高碳工业文明向未来的新型低碳生态文明发展，涉及到技术、制度、产业结构、发展观念等多方面的全面变革，其中关键在于依靠技术创新，这是实现经济发展方式转型的根本途径。纵观人类社会经济发展史，一般来讲，在技术创新和产业发展的互动中，往往是原创性技术创新推动新兴产业的发展，进而形成产业发展和技术创新之间的互相促进。技术革命带来产业结构和产品结构的变化并进而导致产业革命。人类文明历史表明，历次产业革命都伴随着能源技术的重大变革和更替，人类从传统的农业文明走向当今的高碳工业文明正是近代以来历次技术革命中蒸汽机、电机、内燃机和核电站等新的能源利用技术相继发明和推广应用的产物。当代人类社会要走出因高碳工业大量排放二氧化碳等温室气体带来的“全球气候变暖”的困境，关键仍然要依靠能源开发与利用技术创新。目前世界各国正在积极寻求高效利用石油、煤炭、天然气等碳基能源的新技术和替代化石能源的可再生能源、绿色能源等新技术，可以预见，在不