中小学督导评估意义与方式创新.docVIP

中小学督导评估意义与方式创新 　　摘要：教育督导评估的意义不仅反映在学校发展的表象上，更主要渗透到学校发展的内涵上，真正促进学生全面发展和教师专业成长。教育督导评估方式创新主要有以下体现：在主体交往上，“走进学校、走近教师、走近学生”；在主体外延上，“走向社区、走进家庭、走近家长”；在评估内容上，“走进教学、走进学习”；在评估模式上，由一元模式走向多元模式；在评估职能上，由“重督走向重导”；在评估操作上，由“重结果走向重过程”；在评估标准上，由“统一走向多维”；在评估方法上，以“质性评价来整统量化评价”。 　　关键词：内涵发展　灵活多元　方式创新 　　 　　中小学督导评估工作是全社会密切关注的热点问题，人们往往把它视为衡量实施素质教育与推进基础教育课程改革的“体温器”，看它敢不敢去测量。看它敢不敢说实话。但是，在实然与应然之间的确存在着许多矛盾和差异，这些问题值得我们再思考。本文针对当前督导评估现状，进一步明确了中小学教育督导评估的现实意义，重点对督导评估方式创新方面作些初步研究。 　　 　　一、督导评估现状需要思考 　　 　　从目前的调查和了解来看，学校领导的许多精力用于应付各种各样的督导评估和专题检查，例如某校2008年9-11月份3个月内接受了十余项评估与检查，如“青春期教育合格学校”验收、“应急预案归档工作”检查、“绿色生态区创建”检查、“中小学体育专项督导评估”、“高中新课程视导与综合素质评价”抽查、“依法治教合格学校”验收、“语言文字规范化示范校”创建等等。据许多校长反映，每年都要迎接几十种各种各样的评估检查，有教育系统内部的，也有非教育系统的，每次都需要认真对待和接待，否则，往往被视为不重视。难道校长的主要任务就是应付各种各样的督导评估和专题检查吗?我们能否建立科学规范的督导评估机制为学校发展搭建有效平台呢?当然，上级行政部门检查验收、督导评估是学校教育管理体制的重要组成部分，也是教育行政部门实施监督与指导的重要手段，在一定程度上，对促进学校发展，规范办学，提高学校办学条件有???极的影响。但是，过多、过滥、过于条例化、以材料为主的评估检查，让学校难于应付，不但造成很大的浪费，也在一定程度上冲击着学校的正常教育秩序，使校长难以拿出精力来做他该做的“主业”。 　　造成目前这种局面的主要原因，概括如下：一是多口多头评估检查多，缺少综合性教育督导评估检查活动。教育行政部门内部缺少内在协调和沟通，为突出本部门地位和工作重要性，千方百计开展专项评估或检查，而忽视了应检学校的发展需要和衍生负担。二是强调以“重督”促“发展”的传统思维，缺少以“重导”促“发展”的科学评估理念。往往强调督导方案单一化，“一把尺子走天下”，注重终结性评价，轻视形成性评价。片面认为教育督导职能是“重督轻导”，导致重视了结果，忽视了过程；只重视行政性指令，忽视教育督导的反馈、矫正。在教育督导结果利用方面，较注重与考核奖惩、评优挂钩，而忽视教育督导的改进和发展功能。三是习惯于“垄断性”的权威方式，缺乏科学人文多元的督导方式。如在教育督导指标设计方面，较注重内容和标准的统一，忽视用不同的评估指标来评价处于不同的地区和学校的教育水平；在教育督导方式方面，过于教条化，习惯于按文件办事，难于做到具体问题具体分析，较注重教育现状的认可，忽视教育可持续发展；在教育督导方法方面，方法简单，只重视定性分析，或者过于重视定量分析，难以及时发现问题，解决问题。四是难以摆脱“官本位”评估意识，缺乏创设人文民主的督导氛围。在教育督导人员角色方面，许多人角色意识陈旧，往往自以为是，充当“钦差大臣”、“教育长官”、“教育警察”，不利于激发学校的积极性、主观能动性；在教育督导作风方面，以“见物不见人”的工作作风为主，存在随意性、主观性、派生性、无控性的不良情况，造成教育督导过程中诸多不良心理现象。影响了教育督导评估的信度和效度。由于上述原因，致使出现各种缺乏科学人文的督导评估检查现象，在不同地区，有着不同程度的体现，也在不同程度地影响着各地区的教育督导评估工作。这种教育督导评估理念、制度、方式等已不能适应素质教育的需要。 　　 　　二、督导评估意义需要商榷 　　 　　关于教育督导评估的意义，人们都知道是通过教育督导来促进学校发展。这里我们有必要商榷一下“学校发展”的内涵。在深化素质教育，推进基础教育课程改革的新背景下，“学校发展”的内涵不再是惟一指向高考升学率。或者指向办学条件改善，而更主要是指向学生全面发展和教师专业成长。《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面实施素质教育的决定》中指出：“建立自上而下的素质教育评估检查体系，逐级考核省市县乡各级党委和政府及其主要领导干部抓素质教育工作的情况”，“在继续进行两级督导检查的同时，把保障实施素质教育作为教育督