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云南省高校资助体系完善 　　摘 要：目前，为了帮助学生顺利完成学校，云南省各高校都有了贫困生资助体制，但各校体制仍存在着一些问题，如假贫困生现象依然层出不穷。本文对贫困生认定的现状和存在问题进行了深入分析，从贫困生的认定标准、生源地贫困生认定责任、学生监督机制等角度，寻求解决贫困生认定的策略。 　　关键词：资助体系；贫困生；认定标准 　　 　　高校家庭经济困难学生资助体系是由国家、高校、社会共同构建的以资助家庭经济困难学生为目的的调节系统。2007年5月，国务院颁布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，大幅度增加了对全国高校经济困难学生资助的额度和范围。目前，云南省高校已经建立了以国家助学贷款为主体，包括生源地信用助学贷款、商业助学贷款、奖学金、励志奖学金、助学金、勤工助学??特殊困难补助、学费减免、绿色通道、校内无息贷款和保险等资助形式在内的学生经济资助体系。 　　在这一全方位资助体系的帮助下，家庭经济困难学生的在校基本生活本应得到保障了，但在实际学生工作中，我们发现还有为数不少的经济困难学生因为种种原因没有获得相应的资助，而有些获得资助的同学其实并没有那么困难。如何将经济资助真正落实到学生需要的地方，提高资助的公平性、有效性，关键在于进一步完善高校资助体系。而加强贫困生的认定工作是完善高校资助体系的前提条件。 　　一、当前高校家庭经济困难学生资助概况 　　近几年，国家加大了对高校家庭经济困难学生资助的力度。国务院有关部门研究制定了一系列资助政策并采取有力措施，在高等学校逐步建立起以国家助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系，确保考入高等学校的学生不因经济困难而辍学，帮助他们顺利完成学业。2007年5月13日，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助体系的意见》（以下简称《意见》）出台，《意见》明确规定：“教育部门要将学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系，各学校要把资助家庭经济困难学生作为工作重点。”[1]以上政策含金量高，覆盖面广，是帮困与奖优并举的重大举措，旨在促进教育公平、优化教育结构。在政府初步建立起学生资助政策体系之后，学校就成为资助政策的落实者。高校对家庭经济困难学生的认定是进行有效资助的前提，对资助的效果将产生相当大的影响，高校对家庭经济困难学生的认定工作对维护教育公平、促进教育持续健康发展也具有十分重要的意义。 　　当前，云南省各高校认真贯彻落实国家的各项资助政策，根据政府的文件制订本校家庭经济困难学生认定方案，并依照相关方案来确认家庭经济困难学生，此项工作目前已取得较大进展。但是，对家庭经济困难学生的认定目前仍存在标准不清、准确性差、可操作性不强等问题，这些问题的存在严重损害了教育公平。对家庭经济困难学生认定工作中存在的问题进行分析，并找到有效的解决方案，是当前推动教育体制改革的一项重要工作。 　　二、云南省高校贫困生认定工作中存在的问题 　　（一）贫困生的认定标准不统一 　　贫困生的认定标准是开展贫困生认定工作的前提和必要条件，但是贫困是个相对的概念，学生家庭所在地经济发展状况不同，对贫困家庭认定的标准也会有所不同。[2]学校规定：地处经济落后地区，家庭经济来源少的同学属于贫困生。但“经济落后和”，“经济来源少”都是一个相对概念，在实际操作中难度非常大另一方面，随着现代社会信息技术的发展，手机和网络凭着快捷、高效、不受空间与时间限制的特点，已成为现代社会人们之间相互联系的普遍应用的通信工具：手机、电脑和MP3等高价值产品应不应该成为界定贫困生的一个条件。[3]这些问题争议很大，很难形成一个科学、合理而统一的认识，这给贫困生认定工作带来很多阻碍。 　　（二）地方政府出具的贫困生证明缺乏真实性 　　贫困生证明是贫困生认定的重要材料，也是辅导员和班主任了解学生家庭情况的重要途径。但在现实情况中，学生提供的贫困生证明却不能让人完全信服。由于当地政府有关部门对贫困生家庭的审查不严格，甚至有学生家长采用找关系等手段来制造假证明，造成有些学生根本不在贫困范围之列，却拿着贫困生证明到学校申请贫困生补助。虚假的贫困生证明直接影响到辅导员和班主任对学生的贫困认定，会出现贫困生认定结果不客观、不真实的情况，也让一部分真正困难的学生享受不到国家的资助。 　　（三）贫困生认定方式和程序缺乏科学性 　　现行的高校的贫困生认定工作一般是在排查摸底的基础上，经过班、院系、学校层层审核，最终确定贫困生名单，并且根据贫困程度进行分层次补助。高校贫困生认定的主体大多是辅导员。根据教育部规定，学校应按1：200的比例配备辅导员。一般情况下，辅导员所带的学生会