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关于网络教育全国统考思考 　　摘 要：本文根据网络教育部分公共基础课全国统一考试的现状，对统考政策、操作流程中的问题以及统考效应做出分析，提出以完善相关政策、改进统考管理信息系统、理顺与其他部门的关系、加大财政支持力度等措施促进网络教育统考健康、有序发展。 　　关键词：网络教育 统考 现状 问题 对策 　　 　　自1999年开始试点后，我国网络教育获得了蓬勃发展，规模不断扩大，但教学质量等问题也随之凸显。为了进一步加强网络教育规范管理，确保网络教育人才培养质量，教育部下发教高厅［2004］2号文件，决定对2004年3月1日以后注册入学的试点普通高校本科层次网络教育的学生实行部分公共基础课全国统一考试（以下简称统考）。经过2005年两次试点，统考于2006年全面展开并跃居同年中国现代远程教育十大新闻榜首。本文针对统考的发展现状、存在的问题及对策展开分析。 　　 　　一、统考的发展现状 　　 　　统考由全国高校现代远程教育协作组成立的全国高校网络教育考试委员会组织落实，日常工作由下设的办公室具体负责，考务工作由中央广播电视大学现代远程教育校外教学支持服务体系――奥鹏远程教育中心承担，阅卷工作由北京、沈阳等八个考区办公室负责。全国统一大纲、统一试题、统一标准的统考课程包括《大学英语》、《计算机应用基础》、《大学语文》和《高等数学》四门，其中，除《计算机应用基础》以外，其余课程均按照不同学历起点和专业类别分A、B、C三个层次。目前，经过几个批次的统考总体上表现出以下特点： 　　规模大，涉及面广。统考不仅涉及68所网络教育试点高校及其遍布在全国各地的学习中心，而且涉及中央电大奥鹏中心，西普科技公司，邮政储蓄、招商银行等多家银行。2006年参加考试的人数约为122万，2007年4月约为54余万。 　　充分运用现代科学技术实现信息化管理。统考的信息采集，报考缴费，考场编排、准考证打印，视频监控，成绩管理等过程全部实现信息化管理。利用QQ群辐射各试点高校及省级电大进行信息实时传递及技术支持，不仅快捷通畅，而且及时到位。《计算机应用基础》成为目前我国实施的规模最大、通过互联网自动组卷，自动交卷，自动评分的计算机考试。目前，大学英语也逐步在向机考过渡。 　　考风考纪严明，违纪率较低。网考委［2005］1号文件《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》对考生违纪作弊的处理做出严格规定：有考试违纪行为的考生，其相关科目的考试成绩无效；有考试作弊行为的考生，当次考试全部科目成绩无效，并视情节严重情况给予停考1―3年的处理。代替他人或由他人代替参加考试者，取消统考资格。同时，由第三方――奥鹏中心承担考务工作有效地降低了考场舞弊的可能性。而运用现代高科技手段对部分考试现场的全程监控，在一定程度上保证了考试的公开、公正、公平。再由于多数试点高校将统考违纪率作为检验自身管理水平的一项重要指标，加强考风考纪教育，因此，统考秩序良好，违纪率较低，2006年3次考试的违纪作弊率仅为千分之三点九。 　　 　　二、统考的问题分析 　　 　　1. 现有政策中的问题 　　目前统考还没有设置小语种考试，公共外语为非英语的学生，文件规定暂时考“大学英语C”，对于网络教育学生而言，其难度可想而知。另根据文件，管理学等类高起本层次的考生由试点高校统一决定考大学语文还是高等数学，而不是由考生根据自身优势决定，这与网络教育的个性化学习也不相适应。 　　教高［2004］5号文件规定，《计算机基础及应用》的免考条件为获得全国计算机等级考试一级B及以上级别证书，但在实际审核中，试点高校面对学生提交的各种全国计算机等级考试一级证书，很难把握究竟哪种可以免考。此外，网考委［2006］03号文件增加了俄语和日语的免考条件，但作为试点高校和学习中心存档的免考申请表至今没有随之更新。试点高校不再报送免考证明材料扫描件，为弄虚作假提供了一定的空间。 　　2. 操作流程中的问题 　　随着统考报名缴费工作由试点高校承担过渡到由学习中心和考生个人完成，统考系统也逐渐走向成熟，很多功能设置在不断地向人性化方向改进，但仍有不完善之处：学生系统登陆账号和密码的查询权设置在试点高校网院，因为这个系统属于非常用系统，实际操作中有大量学生因忘记账号和密码无法登陆，增加了试点高校的工作量；系统报考选择A、B、C科目层次时缺乏必要的提示或限制，导致误报错报频繁发生，对于已经完成缴费的学生，需要网络学院以传真的方式书面申请修改，程序较为繁琐；统考考试费的发票由中央电大财务处送达试点高校的时间过于滞后，而发票送达各学习中心与学生也需要一定的时间，对于毕业学期参加统考的学生而言，往往在离校前拿不到发票，从而降低了统考的严肃性与可信性；系统没有设置当前每个学生、学习中心及试点高