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市场机制在人才开发配置中基础性作用研究 　　《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)明确提出，“进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施。”充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度和社会环境，提高我国自主创新能力，建设人力资源强国，是新时期人才工作的一项重要任务。 　　一、运用市场机制开发配置人才资源的重要性 　　市场机制是市场运行的实现机制。按照完善社会主义市场经济体制的要求，人才市场作为重要的生产要素市场，要遵循人才资源是第一资源的本质特征，以实现人才资源的配置在供求双方相互选择中得到最优效果为目的，通过市场运行中的供求、价格、竞争、风险等要素的功能作用，一方面，促进人才资源的更加充分开发和利用，另一方面也提高人才配置的效率和效益，从而激发人才的创造力和活力，充分挖掘人才潜能，促进社会生产力的提高。 　　1　市场机制对实现人才发展战略目标具有推动作用 　　人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。所谓人才战略是指一个国家为实现经济和社会发展目标，把人才作为一种战略资源，对人才的战略定位、战略重点和战略任务等所作出的全局性规划与安排部署。《人才规划纲要》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。人才发展战略目标的实现，有赖于构建与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制。要注意发挥市场机制作为特有的一种调节方式，通过供求机制、价格机制、竞争机制以及风险机制等的能动作用，推动对人才的供给、开发，不断提升水平。市场机制反映敏捷的特点，使市场主体随时都能捕捉到市场反映出的信息，每个主体根据获得的信息进行自己的判断、决策，使主体的市场策略呈现出多元化特征，从而推动了人才开发的创新发展。一方面激励人才不断提高自身素质和竞争能力；另一方面也促???广大用人单位不断改进人才培养、使用、薪酬等制度，创造人才竞争优势。 　　2　市场机制可解决行政手段在人才开发中难以解决的问题 　　行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济和社会事务的手段。行政手段带有强制性且直接针对调控对象，见效快，是规范市场化行为的一种必要手段。但是行政手段在体现政府意志的同时，有时不能全面解决市场潜在的一些矛盾和问题。而市场机制有着及时性、灵活性等特点，能有效反映人才需求状况，解决行政手段不易解决的问题。如高校毕业生就业问题，除政策性安置外，80％以上的大学生都是通过市场实现就业；再比如从我国目前人才队伍的情况来看，存在着一些不合理的现象，主要表现为机关事业单位人才多，企业人才少；国有单位人才多，非国有单位人才少；东部地区人才多，中西部地区人才少；城市人才多，农村人才少；传统专业人才多，高新技术和具有自主创新能力的人才少等。还有，我国人才队伍的专业知识结构、能力素质结构等也不尽合理。我们寻找解决这些问题的办法，就是人才资源首先是重要的市场资源，必然受到市场机制作用的影响。因此，各级政府人才政策的制定和实施，要突破传统观念的束缚，确立符合市场经济规律的人才观，注重市场规律、运用市场规律，发挥市场规律的作用，创造人才开发和人才引进的良好政策环境和适宜的制度氛围以及社会环境，才能引导人才合理流动。 　　3　市场机制对院校办学、人才的培养具有导向作用 　　市场的竞争机制会对人才需求的专业、数量、素质能力等情况从社会学、统计学的角度作出及时的反映，市场也会结合经济社会发展作出人才需求预期。这些信息对于引导各类院校制定和调整人才培养规划，提高办学质量和水平无疑是十分难得的信息源。从一般意义上说，当院校培养人才的数量、专业和素质能力等符合经济发展和社会需要时，这个学校的学生就成“抢手”的“香饽饽”，反之就会使学生无法及时走上工作岗位，学校也就失去了办学的生命力。因此，在人才培养规划的设计中，市场参数是一个重要参数，建立人才市场与院校的信息沟通机制是十分必要的。一些技能型职业院校采用与行业、企业联手，“订单培养”及“定期深造”等多种形式，提高人才培养的针对性、有效性，是十分有益的实践与探索。从市场看教育，也有利于构建终身教育体系，形成人才知识更新、自我完善的促进机制，不断把我国人才培养提高到一个新水平。 　　二、发挥市场机制作用，推进人才市场体系建设 　　运用市场机制开发人才资源必须建立与之相适应的人才市场体系。《人才规划纲要》明确提出，要推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道。建立适应经济社会发展的人才资源优先开发的市场化服务体系，必须加强和改